21.1 Le système financier et sa structure

Dans le système des rapports de production, la finance fonctionne par le biais de la monnaie, sert d'élément d'influence sur les processus économiques et est également un moyen de former des intérêts économiques.

La finance en tant que catégorie économique est une relation économique qui surgit dans le processus de distribution, de redistribution et d'utilisation des fonds monétaires pour répondre aux besoins sociaux. L'ensemble des relations monétaires résultant de la formation et de la dépense des fonds monétaires forme les relations financières. Relations financières - le concept est beaucoup plus étroit que les relations monétaires. Ils n'incluent pas les relations liées à la circulation marchande et monétaire, au paiement des transports, des services publics et autres services, au mouvement de l'argent par héritage et donation. Les relations financières sont liées aux mouvements de fonds Argent fins de production et de non-production.

Le système des relations financières comprend des relations monétaires qui se développent :

entre les entreprises en tant qu'entités commerciales ; ils consistent en des obligations de paiement mutuelles des fournisseurs et des acheteurs, un système de sanctions en cas de violation, des récompenses matérielles pour répondre aux exigences particulières du client, etc. ;

entre l'État et les entreprises (firmes); ils couvrent le système de versements au budget de l'État, les contributions aux divers fonds et organismes de l'État des niveaux sectoriel et territorial ;

entre les entreprises et le système bancaire découlant de la réception et du remboursement d'un prêt ;

à l'intérieur des entreprises (entre une entreprise et ses subdivisions structurelles, entre une entreprise et ses salariés concernant les salaires) ;

· entre les organes de l'État des différents niveaux de gouvernement concernant la répartition des loyers différentiels, le financement des mesures de protection de l'environnement, etc. ;

· entre l'État et la population concernant les versements au budget de l'État, la perception par les ménages de paiements et de prestations, etc.

L'ensemble des relations financières et leurs institutions et organisations respectives forment le système financier.

Le processus de fonctionnement du système financier pour atteindre certains objectifs au niveau de l'État est une politique financière. La politique financière comprend deux aspects. Premièrement, l'impact de l'État sur l'économie à travers la formation de la taille et de la structure des dépenses publiques, le volume des paiements de transfert et le système fiscal. Cette direction s'appelle la politique budgétaire. Les dépenses publiques représentent les achats publics de biens et de services pour la mise en œuvre des programmes gouvernementaux, y compris la rémunération des fonctionnaires. Les transferts sont des paiements ciblés aux ménages ou aux individus sans fournir aucun bien ou service de leur part. Deuxièmement, la régulation des processus budgétaires (atteinte de l'équilibre budgétaire). Cette direction est la politique budgétaire.

21.2 Politique fiscale de l'État

La politique budgétaire est classée :

Selon les phases du cycle économique - stimulant (expansionniste) et contraignant (contractuel) ; règle générale l'intervention de l'État dans l'économie est la suivante : l'État stimule la demande globale en augmentant les dépenses publiques et/ou en réduisant les impôts pendant les périodes de récession, et la freine pendant les périodes de reprise, lissant ainsi les fluctuations du cycle économique ;

Par des méthodes de mise en œuvre - discrétionnaires et non discrétionnaires (basées sur des stabilisateurs intégrés).

La politique budgétaire discrétionnaire est une modification délibérée du montant des dépenses publiques, des paiements de transfert et des impôts à la suite de la mise en œuvre de décisions gouvernementales visant à modifier le niveau d'emploi, la production et les taux d'inflation. Étant donné que les dépenses publiques impliquent l'utilisation des fonds du budget de l'État et que les impôts sont la principale source de sa reconstitution, la politique budgétaire se réduit à manipuler le budget de l'État.

La politique budgétaire non discrétionnaire est le changement automatique des dépenses publiques et des impôts en raison des fluctuations de l'environnement économique, quelles que soient les décisions actuelles du gouvernement. Les stabilisateurs intégrés les plus connus sont le système fiscal progressif et le système de protection sociale. Pendant la période de reprise, en raison de la hausse des revenus, les impôts commencent à être prélevés à des taux plus élevés, ce qui limite une augmentation de la demande globale. Dans le même temps, les dépenses de l'État en prestations sociales pourraient également diminuer. En période de récession, au contraire, la demande globale est stimulée. Les stabilisateurs intégrés sont également une modification du revenu national réel, une modification du niveau des prix, une modification du taux d'intérêt.

La justification de ces types de politique budgétaire provient de deux grands courants de pensée économique : le keynésianisme et le néoconservatisme.

Les keynésiens pensent que dans des conditions de crise économique, le principal type de politique économique de l'État est la politique budgétaire. Ils proposent de réduire les taux d'imposition et d'augmenter les dépenses publiques. L'effet de ces mesures sur le volume du revenu national d'équilibre est exactement le même en ampleur et en direction que l'effet de l'investissement autonome, qui a été considéré plus haut. En augmentant le volume des achats publics de biens et de services, le gouvernement "injecte" dans l'économie. Les impôts T, contrairement aux dépenses publiques, réduisent la consommation et l'épargne des ménages, sont des « fuites » (« saisies ») de revenu. En baissant les taux d'imposition, le gouvernement réduit les "retraits".

Dans les années de reprise économique, au contraire, il est proposé d'augmenter les taux d'imposition et de réduire les dépenses publiques. Grâce à une telle politique, selon les keynésiens, le cycle économique peut être considérablement lissé.

Les mesures de politique budgétaire à court terme s'accompagnent d'effets multiplicateurs sur les dépenses publiques et les impôts.

Lors de l'utilisation de la politique budgétaire discrétionnaire comme outil de stabilisation de l'économie, un certain nombre de restrictions surviennent dans son application :

· il existe un écart de temps important entre la prise de décision et la mise en œuvre pratique des mesures de politique budgétaire ;

· la politique budgétaire est menée principalement dans des conditions d'incertitude ;

· la valeur exacte du multiplicateur des dépenses publiques et des impôts n'est pas toujours connue.

Les néoconservateurs modernes, tout en ne niant pas l'importance de la politique budgétaire dans les conditions modernes, sont toujours d'avis qu'elle devrait agir comme un stabilisateur intégré. Ils estiment que les composantes de cette politique (politique fiscale et politique de dépenses publiques) devraient, tout en restant inchangées, réguler automatiquement l'économie, c'est-à-dire dans le système fiscal lui-même et dans la politique des dépenses publiques, les normes et les taux devraient dépendre d'indicateurs économiques réels. Dans le même temps, un changement de situation entraînera une modification des taux sans modifier toute la politique budgétaire.

Les stabilisateurs intégrés peuvent réduire considérablement l'amplitude des oscillations cycliques.

21.3 Impôts, leurs types. Principes de fiscalité

Les impôts sont des paiements obligatoires et gratuits à l'État des personnes physiques et morales.

Dès l'apparition de l'État, le besoin de perception de l'impôt se fait sentir car, pour remplir ses fonctions, il doit disposer d'un certain revenu. Plus il y a de fonctions attribuées à l'État, plus il est obligé de percevoir des impôts.

L'essence sociale et économique des impôts se manifeste à travers leurs fonctions. Les fonctions les plus importantes des impôts sont :

Fiscal - assurer le financement des dépenses publiques ;

Réglementaire - implique la régulation étatique de l'économie, la redistribution des flux financiers à cette fin ;

· social - maintenir l'équilibre social en modifiant le rapport entre les revenus des différents groupes sociaux afin de lisser l'inégalité entre eux.

Tous les impôts contiennent les éléments suivants : objet de l'impôt (biens ou revenus soumis à l'impôt) ; assujetti (contribuable, c'est-à-dire personne physique ou morale); source fiscale (revenu à partir duquel l'impôt est payé); unité d'imposition (unité de mesure de l'objet en termes d'argent); le taux d'imposition (le montant de l'impôt par unité de l'objet en %) ; dégrèvement fiscal (exonération totale ou partielle du payeur de l'impôt); salaire fiscal (le montant de l'impôt payé par le sujet à partir d'un objet. Il est déterminé en fonction du taux d'imposition et des avantages fournis).

Les impôts sont divisés en deux groupes : directs et indirects.

Des impôts directs sont prélevés sur les revenus ou les biens d'entités économiques qui dépendent de l'efficacité du fonctionnement de ces entités à l'heure actuelle.

Les impôts indirects sont toujours inclus dans le prix d'un bien, et donc le poids de la fiscalité indirecte a tendance à être répercuté sur les consommateurs, en fonction du degré d'élasticité de la demande pour les biens et services soumis à ces impôts.

Les impôts directs comprennent l'impôt sur le revenu, l'impôt sur le revenu, la taxe foncière, la taxe sur les transactions avec des titres, etc.

Les impôts indirects comprennent : la taxe sur la valeur ajoutée, les accises, la taxe sur les ventes (ou sur le chiffre d'affaires), les droits de douane, etc.

On distingue les types de taux d'imposition suivants : progressif, proportionnel, régressif et fixe.

Les taux d'imposition progressifs sont des taux qui augmentent à mesure que l'assiette fiscale augmente.

Les taux d'imposition proportionnels - ne dépendent pas de la taille de la base imposable.

Régressif - avec une augmentation de l'assiette fiscale, les taux diminuent.

Les taux fixes sont fixés en montants absolus par unité d'imposition, quel que soit le montant des revenus.

En utilisant différents types des impôts et des modalités de leur calcul, l'État forme le système fiscal, tout en s'appuyant sur certains principes. Les principes de base de la construction d'un système fiscal, appelés "maximes d'imposition", ont été proposés par A. Smith dans "l'étude sur la nature et les causes de la richesse des nations":

· Les sujets de l'Etat doivent, dans la mesure du possible, selon leur capacité et leur force, participer au maintien du gouvernement, c'est-à-dire selon les revenus dont ils jouissent sous le patronage et la protection de l'État.

· L'impôt que chaque individu est redevable doit être défini avec précision et non arbitraire. Le délai de paiement, le mode de paiement, le montant du paiement - tout cela doit être clair et précis pour le payeur et pour toute autre personne.

· Chaque impôt doit être perçu au moment et de la manière, quand et de la manière qui conviennent le mieux au payeur pour le payer.

· Chaque impôt doit être conçu et élaboré de telle sorte qu'il prélève et retienne le moins possible dans les poches des peuples en plus de ce qu'il rapporte au Trésor public.

À l'heure actuelle, compte tenu de l'évolution des conditions, les principes de construction du système fiscal ont été complétés par d'autres scientifiques (M. Friedman, A. Wagner, etc.)

Dans une économie mixte moderne, les principes de construction du système fiscal d'un pays particulier sont déterminés par le code des impôts ou un autre document similaire.

La dépendance de la masse des impôts collectés par l'État au taux d'imposition total se reflète dans la courbe de Laffer :

Jusqu'à un certain niveau d'augmentation, le taux d'imposition contribue à augmenter les recettes du budget de l'État. Après cela, une nouvelle augmentation du taux d'imposition entraîne une diminution de la masse fiscale pour deux raisons. La première est qu'une augmentation des taux d'imposition sur les producteurs en tant que facteur non lié aux prix affecte le déplacement de la courbe d'offre globale vers la gauche, en conséquence, la base imposable diminue et, par conséquent, les recettes du budget de l'État ; la seconde est que les entités économiques cherchent à échapper à l'impôt en allant "dans l'ombre".

En conséquence, à la fois à un taux d'imposition N1 faible et à un taux N2 excessivement élevé, l'État reçoit le même montant d'argent dans le budget de l'État (voir Fig. 5.1). Dans le même temps, le taux N1 est beaucoup plus rémunérateur tant du point de vue de l'entreprise, des ménages, que du point de vue de l'État. Cela est dû au fait que des taux d'imposition relativement bas stimulent une augmentation de la production réelle et des revenus réels, et permettent également à l'État de réduire les dépenses en programmes sociaux.

Dans les pays économiquement développés, deux approches différentes de la formation du système fiscal sont utilisées.

Première. Dans les pays à économie de marché libérale (États-Unis, Royaume-Uni), le taux d'imposition est généralement fixé en dessous du niveau qui permet de maximiser les recettes fiscales pour le budget de l'État. Mais l'État limite l'allocation de fonds pour les programmes sociaux.

Deuxième. Dans les pays à économie de marché à vocation sociale, le taux d'imposition total est plus élevé (50-60 %) (Allemagne, Suède) et une grande partie du produit et des revenus créés est redistribuée par le biais du budget afin de réduire la différenciation des revenus.

En Russie, lors du choix de la direction principale de l'économie de transition, l'orientation vers l'économie sociale de marché a été choisie, ce qui était dû à des raisons économiques, politiques et idéologiques, c'est-à-dire l'État, bien qu'il ait réduit le montant des fonds pour les programmes sociaux, mais n'a pas abandonné leur mise en œuvre dans le contexte du ralentissement économique. Cela a conduit à la nécessité non pas de réduire, mais d'augmenter les impôts, ce qui, à son tour, a entraîné une nouvelle baisse.

En 1995, la nécessité d'une réforme fiscale est devenue évidente. Toutes les propositions de réforme du système fiscal peuvent être divisées en trois groupes :

1. Réduire le taux de tous les impôts. Cependant, cette approche est devenue impossible à mettre en œuvre dans la pratique. Pendant la période des réformes, la dette extérieure de l'État a augmenté plusieurs fois et la majeure partie des prêts n'a pas été reçue d'États, mais d'organisations économiques internationales. Si les États individuels, selon les normes du droit international, n'ont pas le droit de s'ingérer dans les affaires intérieures d'un autre pays, les organisations internationales imposent certaines conditions lors de l'octroi de prêts. L'une de ces conditions était de convenir avec eux du montant des impôts indirects.

2. Réduire les impôts sur les producteurs sans augmenter la sévérité de l'impôt sur les consommateurs. Les économistes qui ont avancé ces propositions sont partis du fait qu'au cours des 3 à 5 premières années, le niveau de vie diminuera et que le déficit budgétaire augmentera. Mais une baisse des impôts sur les producteurs assurera la stabilisation et la croissance économique, ce qui contribuera en fin de compte à augmenter les revenus réels disponibles, même à des taux d'imposition plus élevés.

3. Abolir l'impôt sur le revenu en le remplaçant par l'impôt sur le revenu. Le but de cette proposition est de réduire la possibilité d'évasion fiscale.

4. L'introduction d'impôts sur le revenu fictif est proposée.

A un degré ou à un autre, le nouveau code des impôts tient compte de toutes ces propositions : premièrement, le nombre d'impôts a diminué ; deuxièmement, les taux de certains impôts ont été réduits ; troisièmement, les petites entreprises ont la possibilité de choisir entre un système fiscal standard et un système fiscal simplifié.

21.4 Le budget de l'Etat. Déficit budgétaire et dette publique

Le budget de l'État est une liste des recettes et des dépenses de l'État pour une certaine période approuvée par la loi. La période budgétaire est d'un an.

Le système budgétaire est un ensemble de budgets de l'État, des unités administratives-territoriales et des institutions budgétaires autonomes, des institutions.

En Russie, le système budgétaire est plutôt compliqué. Il comprend le budget fédéral, les budgets des sujets Fédération Russe, budgets locaux, fonds hors budget.

Chacune des composantes est exécutée séparément, mais dans leur ensemble, elles représentent le budget consolidé du pays.

En macroéconomie, l'État est compris comme la totalité de toutes les institutions et institutions de l'État et, par conséquent, les revenus et les dépenses de l'État sont présentés sous une forme agrégée.

Le déficit budgétaire de l'État s'entend comme la somme de l'excédent des dépenses de l'État G sur ses recettes T au cours de l'exercice :

Excédent budgétaire (excédent) - le montant de l'excédent des recettes de l'État sur ses dépenses au cours de l'exercice.

Il existe des déficits structurels et conjoncturels.

Le déficit structurel est la différence entre les dépenses publiques courantes et les recettes qui pourraient aller au budget dans des conditions de plein emploi dans le cadre du système fiscal actuel.

Un déficit conjoncturel est un déficit résultant d'une baisse des recettes prévues en raison d'un ralentissement économique et est égal à la différence entre les déficits réels et structurels.

La dette publique est la somme des déficits budgétaires cumulés moins les excédents budgétaires.

Le déficit budgétaire peut être comblé de deux manières :

1) à l'aide de prêts de la banque centrale,

2) en émettant des titres publics.

La première méthode est utilisée par les gouvernements des pays sous-développés, ainsi que par les pays à économie en transition. Cette méthode est toujours inflationniste, car il y a une monétisation du déficit budgétaire de l'État.

Dans les pays économiquement développés, le déficit est toujours couvert par l'émission de titres publics.

Dans ces conditions, la dette de l'Etat peut être interprétée comme le montant de la dette de l'Etat envers les détenteurs de titres publics. Avec cette méthode, la monétisation du déficit peut également se produire, mais uniquement à condition que l'achat d'obligations d'État sur le marché libre soit effectué par la Banque centrale. Si toutes les obligations sont placées entre les ménages et les entreprises entrepreneuriales, la monétisation ne se produit pas.

La question clé de la politique budgétaire est : le budget doit-il être équilibré ? Ou faut-il subordonner l'équilibre aux objectifs de stabilisation de l'économie ?

Il existe trois types de concepts de politique budgétaire :

1) le concept d'équilibre budgétaire annuel ;

2) le concept d'un budget en équilibre cyclique ;

3) le concept de finance fonctionnelle.

Le concept d'équilibre budgétaire annuel suppose que l'État ne doit avoir ni déficit budgétaire ni excédent budgétaire, quelle que soit la situation économique. Elle repose sur la théorie classique selon laquelle la politique budgétaire n'a pas d'effet stabilisateur, mais ne fait que redistribuer les revenus.

À l'heure actuelle, la plupart des États ont abandonné une telle politique, car l'équilibrage annuel du budget entraîne des fluctuations conjoncturelles accrues.

Le deuxième concept (équilibrer le budget sur une base cyclique) combine deux idées :

a) la politique budgétaire est l'un des principaux outils de régulation de l'économie ;

b) la nécessité d'équilibrer le budget.

Les auteurs de ce concept estiment que les écarts à court terme sont acceptables (certaines années, le budget peut être en déficit ou en excédent), mais suivant les résultats d'une certaine période de temps (cycle économique à moyen terme), le budget doit être équilibré . Les déficits budgétaires sont tolérés pendant les périodes de ralentissement économique. Pendant ces périodes, l'État cherche à stimuler la production en baissant les impôts et en augmentant les dépenses publiques. Mais ce déficit doit être remboursé pendant les périodes de reprise économique, lorsque les dépenses publiques sont réduites et que les impôts peuvent être augmentés.

Ce concept peut être mis en œuvre à la fois par une politique budgétaire discrétionnaire et par des stabilisateurs intégrés.

L'application pratique d'une telle politique a montré que l'amplitude des fluctuations au sein du cycle économique peut être lissée de 30 à 35 %. Cependant, si la phase de récession est trop longue, l'utilisation de ce concept peut conduire à une dette publique importante.

Dans le concept de finance fonctionnelle, le problème de la stabilisation du développement économique vient au premier plan, et l'équilibre du budget est considéré comme secondaire. Les auteurs de ce concept estiment que le déficit budgétaire est acceptable en période de reprise économique. Son but est de maintenir un état de plein emploi des ressources. Cependant, en pourcentage du budget total de l'État, son déficit ne devrait pas dépasser le taux de croissance économique. Dans ce cas, le déficit budgétaire peut être remboursé sans grande difficulté par l'émission et le placement de titres publics.

Ainsi, les problèmes actuels de déficits budgétaires et de dette publique sont transmis aux générations futures, mais les partisans de ce concept pensent qu'avec le plein emploi et des taux de croissance stables, l'État poursuivra la même politique dans les périodes futures. La croissance de la dette publique ne conduira pas à la faillite de l'État, à condition d'avoir un système financier qui fonctionne bien et un degré élevé de confiance dans les institutions de l'État. Cette position est appuyée par les arguments suivants :

1) avec cette politique, la dette de l'État n'a pas besoin d'être remboursée, car les obligations d'État constituent une part importante du portefeuille de tout investisseur, et le volume des investissements en titres d'État ne cesse d'augmenter avec la croissance du revenu national ; de ce fait, le problème de la dette publique se réduit non au remboursement de la dette publique, mais à son service en allouant des fonds budgétaires au paiement des intérêts des titres publics ;

2) l'État dispose de toute une panoplie d'outils pour réduire le poids de la dette publique, par exemple en augmentant la masse monétaire du pays ;

3) l'Etat a toujours la possibilité de lever des impôts pour augmenter la part budgétaire.

Ces dernières années, la plupart des pays économiquement développés ont appliqué ce concept dans la pratique. Lors de son utilisation, des questions se posent: quelles sont les tailles maximales autorisées du déficit budgétaire et de la dette de l'État, quels facteurs, en plus du déficit budgétaire lui-même, peuvent affecter la taille de la dette de l'État?

Le montant de la dette et l'ampleur du déficit budgétaire sont jugés par la part de ces indicateurs dans le PNB. Cependant, la question de la gravité spécifique critique reste non résolue. Seul ce qui suit est énoncé sans équivoque: la taille de la dette de l'État devient un fardeau insupportable pour le système budgétaire, si les paiements d'intérêts sont si importants qu'ils deviennent la principale raison du déficit budgétaire de l'État. Par conséquent, lors de l'analyse de la dynamique de la dette publique, le déficit est divisé en déficit général et en déficit primaire.

Le déficit primaire est égal au déficit total moins le montant des intérêts payés sur la dette publique. C'est le déficit primaire qui est considéré comme un instrument de la politique de stabilisation.

Si le déficit budgétaire global est orienté principalement vers le paiement des intérêts sur la dette publique, alors cette situation est considérée comme critique pour le pays.

Un certain nombre de facteurs influencent la dynamique de la dette publique. Les principaux sont :

le rapport entre le déficit général et le déficit primaire ;

taux de croissance du PNB ;

le taux d'intérêt réel sur les titres publics.

En outre, des facteurs tels que le ratio du taux de croissance du PNB et le ratio du taux d'intérêt réel peuvent avoir une influence.

La Russie traverse aujourd'hui de grandes difficultés non seulement dans le domaine de la structure de l'État, mais aussi dans le domaine de l'économie et des finances.

Les finances jouent un rôle énorme dans la structure des relations marchandes et dans le mécanisme de leur régulation par l'État. Ils font partie intégrante des relations de marché et constituent en même temps un outil important pour la mise en œuvre de la politique de l'État. C'est pourquoi, aujourd'hui plus que jamais, il est important de connaître la nature de la finance, de comprendre en profondeur les caractéristiques de son fonctionnement, de voir comment les utiliser au mieux dans l'intérêt du développement effectif de la production sociale.

Une bonne connaissance de la sphère d'activité financière est également nécessaire aujourd'hui car le pays traverse une profonde crise économique et financière.

L'année écoulée a montré la complexité du développement des événements économiques, le déroulement du processus budgétaire dans la Fédération de Russie. Ainsi, le budget irréaliste pour 2002, adopté sous la pression d'un certain nombre de ministères sectoriels, de certains départements du ministère des Finances, ainsi que sous l'influence de divers comités et factions de la Douma d'État et de l'Assemblée fédérale, qui étaient largement guidés par des considérations politiques, a eu un impact négatif sur sa mise en œuvre. Menant une politique financière restreinte, le ministère des Finances et les autorités financières locales ne couvraient les dépenses que dans la limite de la réception des fonds, ainsi que les prêts de la Banque centrale.

En 2004, les vieilles erreurs ne doivent pas être répétées. À cet égard, le gouvernement doit élaborer une stratégie financière claire. Il est important de mettre en évidence les grandes tendances du développement de la finance, de formuler les concepts de base de leur utilisation, d'esquisser les principes d'organisation des relations financières.

Les problèmes de redressement financier inquiètent littéralement tout le monde aujourd'hui. Après tout, ce qui se passe actuellement dans la sphère d'activité financière est étroitement lié au bien-être personnel de chacun. La taille des bénéfices et des impôts, les cotisations aux assurances sociales et aux pensions, le prix des actions et des obligations, les formes d'investissement dans la production et la sphère sociale, etc. - ces questions sont débattues aujourd'hui non seulement dans les cercles gouvernementaux, elles sont d'une grande importance préoccupation pour chacun de nous.

Les outils spécifiques pour conduire la politique économique de l'État sont, tout d'abord, des leviers d'influence fiscaux, des instruments de politique fiscale tels que les impôts, les dépenses publiques, les transferts. À l'aide d'instruments fiscaux, l'État est en mesure de modifier le montant et la direction des flux de trésorerie conformément aux objectifs poursuivis et aux mesures prévues pour leur mise en œuvre.

Dans cet article, le système financier, la politique économique et fiscale de l'État, les objectifs et les types de politique fiscale seront examinés en détail.

Il n'y a pas de classification unique et généralement acceptée des types de politique économique; différents auteurs appellent ses types individuels différemment et forment une liste générale des composantes de la politique économique de l'État de différentes manières.

Dans un plan élargi, il est d'usage de distinguer la politique fiscale (politique financière et budgétaire), la politique monétaire (monétaire) et la politique économique extérieure.

Dans un sens plus large, la politique économique de l'État comprend des éléments tels que social, structurel, investissement, privatisation, régional, agricole, scientifique et technique, fiscal, bancaire, prix, antimonopole, environnemental (environnement), politique économique étrangère.

L'essence de la finance se manifeste dans leurs fonctions. Les fonctions font référence au « travail » que les finances effectuent. La question du nombre et du contenu des fonctions est discutable.

Financier bien connu A..M. Birman a identifié trois fonctions principales de la finance :

1. Assurer le processus de gestion avec de l'argent ;

2. Contrôle par le rouble ;

3. Répartition.

A. M. Alexandrov et E. A. Voznesensky ont fait valoir que la finance s'exprime dans la formation de fonds monétaires, l'utilisation de fonds monétaires et le contrôle.

Cependant, personne ne nie que la finance est un ensemble de relations monétaires organisées par l'État, au cours desquelles s'effectuent la formation et l'utilisation de fonds de fonds. Et à la question de savoir quelle est la source de la formation de nombreux fonds à différents niveaux, la réponse est, en règle générale, une - le produit intérieur brut. Le processus de distribution du produit intérieur brut peut être effectué en utilisant instruments financiers: normes, taux, tarifs, prélèvements, etc., établis par l'État.

Si l'on considère la finance dans son ensemble, alors, apparemment, il faut considérer qu'elle remplit deux fonctions principales : distributive et de contrôle.

L'action de la fonction distributive de la finance découle de l'essence de la finance : assurer les relations liées à la distribution et la redistribution du produit social total (SOP), du revenu national (ND) et du revenu net (NII), la formation du revenu et de l'épargne ; création de fonds de trésorerie. Le mécanisme d'action spécifique de la fonction de distribution découle de l'essence de la finance en tant que relations de distribution et de redistribution de cette partie du produit social, dont l'action se déroule dans des conditions de séparation, de séparation et de bifurcation de la valeur et de la matière. formes du produit social et du revenu national.

La fonction distributive de la finance reflète les relations économiques dues au mouvement du revenu net, ainsi que son influence sur les composants et les éléments du produit total (créant ainsi les conditions de la vente ultérieure de ce produit sous forme de matériau naturel par le biais de la commission des actes d'achat et de vente).

La finance par le revenu net non seulement médiatise l'ensemble du processus de production sociale, mais elle-même participe activement à la circulation des fonds à toutes ses étapes, assurant directement le processus de reproduction élargie.

Ainsi, la finalité sociale de la fonction distributive de la finance consiste, premièrement, dans la distribution et la redistribution d'une partie de la valeur du produit social total, principalement le revenu net, sous forme monétaire afin d'assurer une reproduction élargie ; deuxièmement, dans la formation d'opportunités potentielles pour créer une base financière pour le fonctionnement de l'État et de l'ensemble du système économique de toute formation socio-économique.

Parallèlement à la fonction de distribution, la finance joue une fonction de contrôle. . La fonction de contrôle est générée par la fonction de distribution et se manifeste dans le contrôle de la distribution du produit social total, du revenu national et du revenu net entre les fonds monétaires concernés et leurs dépenses ciblées.

La fonction de contrôle reflète quantitativement les processus économiques associés à la distribution et à la redistribution du produit social total par le mouvement des ressources financières. La fonction de contrôle tient au caractère normatif des relations monétaires. Les actes normatifs réglementent à la fois les conditions de répartition des revenus et des bénéfices affectés à la reproduction élargie et les conditions de versement au budget (établissement de catégories de payeurs, d'objets, d'unités d'imposition, de taux, de fonds de prestations pour les paiements, de procédures de calcul, etc.) ; le financement budgétaire (la procédure d'ouverture du financement budgétaire et son utilisation) ; prêt; formation et utilisation de divers fonds monétaires d'entités économiques. C'est le contrôle du respect de la réglementation qui exprime l'essence de la fonction distributive de la finance, laquelle reflète à son tour le contenu de la fonction de contrôle de la finance. C'est la relation dialectique et inextricable entre les deux fonctions de la finance. Cela implique la spécificité de la fonction de contrôle - la fonction de contrôle est une dérivée de la fonction de distribution.

Le système financier au sens large du terme est un ensemble de relations financières existant dans le cadre d'une formation économique donnée, au sens étroit du terme c'est un système d'institutions financières dont le contenu socio-économique, les fonctions et dont la structure est déterminée par la politique de l'État, y compris les organisations financières et tous les départements structurels du service fiscal de l'État.

Le système financier repose sur trois éléments fondamentaux :

1. Objectif fonctionnel, qui se manifeste par le fait que chaque lien du système exécute ses tâches ; par exemple, le budget de l'État exprime les relations de répartition entre l'État, les entreprises et la population, en raison de la constitution et de l'utilisation d'un fonds national de ressources financières. L'assurance de biens et de personnes est l'un des moyens de créer fonds de réserve pour les citoyens. La finance d'entreprise exprime des relations dans la création et l'utilisation de fonds monétaires destinés à répondre aux divers besoins des maillons primaires de la production sociale, à l'exécution des obligations envers le budget de l'État et les banques commerciales ;

2. Territorialité - chaque région, république dispose d'un appareil approprié d'organismes financiers et d'assurances ;

3. L'unité du système financier est prédéterminée par le fondement économique et politique unifié de l'État. Cela conduit à une politique financière unifiée menée par l'État à travers les autorités financières centrales, des objectifs communs. La gestion de tous les liens s'effectue sur la base d'actes législatifs et réglementaires de base uniformes.

Le système financier comprend des relations financières nationales, sectorielles et publiques. En général, le système financier est illustré à la figure 1.

Figure 1 Schéma du système financier

Les finances étant porteuses de relations distributives, cette distribution s'opère d'abord entre différents sujets. Par conséquent, dans l'ensemble des finances qui forment le système financier, il existe trois domaines principaux (sans compter les ménages) :

Finances d'entreprises, d'institutions, d'organisations. Les finances des entreprises sont des relations monétaires associées à la formation et à la distribution des revenus en espèces et de l'épargne des entités commerciales et à leur utilisation pour remplir les obligations envers le système financier et bancaire et financer les coûts de l'expansion de la production, des services sociaux et des incitations matérielles pour les travailleurs ;

Assurance. Une partie importante du système financier associé à la redistribution des fonds reçus des personnes morales et des particuliers. Cette activité est associée à la présence de la probabilité d'événements soudains, imprévus et insurmontables, entraînant des dommages, qui sont ensuite « décomposés » entre les participants à l'assurance ;

Finances publiques. Ils représentent des relations monétaires relatives à la répartition de la valeur du produit social et d'une partie de la richesse nationale associées à la formation des ressources financières de l'État et de ses entreprises et à l'utilisation des fonds publics pour les coûts d'expansion de la production, répondant aux besoins croissants les besoins socioculturels des membres de la société, les besoins de défense et de gestion du pays.

Le système financier se caractérise non seulement par la composition de ses éléments constitutifs, mais aussi par les flux de ressources financières (flux financiers) reliant les principaux agents des relations financières. Ces agents doivent être considérés comme le budget de l'État, les entreprises et les structures commerciales, les ménages. De plus, des flux financiers relient ces agents à système de crédit et avec des États étrangers représentés par leurs gouvernements, entreprises, fonds, banques. En conséquence, un système de relations et de flux financiers mutuels apparaît, qui est représenté sous une forme simplifiée dans la figure 2.

Figure 2 Schéma des liens financiers dans l'économie

Derrière chacune des flèches indiquées dans le diagramme se trouve une variété de connexions financières, de flux, de relations. A partir du schéma général des flux financiers entre agents économiques, nous considérerons les relations et relations financières individuelles les plus représentatives à différents niveaux. Il s'agit notamment de : « État-entreprise » (SE), « entreprise-État » (PG), « État-État » (GG), « entreprise-population » (PN), « population-État » (NG), « population -entreprise" (NP), "entreprise-entreprise" (PP), "population-population" (NN), "état-population" (GN). La relation « État-État » caractérise la redistribution, le flux de fonds d'un canal du budget de l'État à un autre. La relation "entreprise-entreprise" reflète les flux financiers entre les entreprises, et la relation "population-population" détermine le mouvement des fonds entre les différents groupes de la population.

La politique budgétaire moderne détermine les principales orientations de l'utilisation des ressources financières de l'État, les méthodes de financement et les principales sources de reconstitution du Trésor. Selon les conditions historiques spécifiques de chaque pays, une telle politique a ses propres caractéristiques. Cependant, un ensemble commun de mesures est utilisé. Il comprend des méthodes financières directes et indirectes de régulation économique.

Les méthodes directes incluent les méthodes de régulation budgétaire. Le budget de l'Etat finance :

Frais de reproduction élargie ;

Dépenses improductives de l'État;

le développement des infrastructures, recherche scientifique etc.;

mise en œuvre de la politique structurelle ;

À l'aide de méthodes indirectes, l'État influence les capacités financières des producteurs de biens et de services et la taille de la demande des consommateurs.

Le système fiscal joue ici un rôle important. En modifiant les taux d'imposition pour divers types de revenus, en offrant des incitations fiscales, en réduisant le revenu minimum non imposable, etc., l'État cherche à atteindre des taux de croissance économique peut-être plus durables et à éviter les hauts et les bas de la production.

Les politiques d'amortissement accéléré font partie des méthodes indirectes importantes qui favorisent l'accumulation de capital. En substance, l'État dispense les entrepreneurs de payer des impôts sur une partie des bénéfices redistribués artificiellement au fonds d'amortissement.

Selon la nature de l'utilisation des méthodes financières directes et indirectes, l'économie distingue deux types de politique budgétaire de l'État :

discrétionnaire;

Non discrétionnaire.

Figure 4 Types de politique budgétaire

Les instruments de politique budgétaire sont utilisés par l'État pour influencer la demande globale et l'offre globale, influençant ainsi la situation économique générale, aider à stabiliser la situation économique et mettre en œuvre des mesures anticycliques qui contrecarrent les fluctuations excessives des paramètres économiques qui menacent l'émergence de phénomènes de crise.

La politique budgétaire discrétionnaire fait référence à la manipulation délibérée des impôts et des dépenses publiques afin de modifier la production et l'emploi nationaux réels, de contrôler l'inflation et de stimuler la croissance économique.

Il existe deux types de politique discrétionnaire :

stimulant,

Contraignant.

La politique budgétaire stimulante (expansion budgétaire) est menée pendant une récession, une dépression, comprend une augmentation des dépenses publiques, des réductions d'impôts et conduit à un déficit budgétaire.

À court terme, il vise à surmonter le ralentissement conjoncturel de l'économie et implique une augmentation des dépenses publiques , des réductions d'impôt ou une combinaison de ces mesures.

À plus long terme, les politiques de réduction d'impôts peuvent accroître l'offre de facteurs de production et accroître le potentiel économique.

La mise en œuvre de ces objectifs est associée à la mise en œuvre d'une réforme fiscale globale, accompagnée d'une politique monétaire restrictive de la Banque centrale et d'un changement dans l'optimisation de la structure des dépenses publiques.

Une politique budgétaire restrictive (restriction fiscale) est menée pendant une période de boom et d'inflation, comprend une réduction des dépenses publiques, une augmentation des impôts et conduit à un excédent du budget de l'État.

Il vise à limiter la reprise conjoncturelle de l'économie et consiste à réduire les dépenses publiques , hausses d'impôts ou une combinaison de ces mesures.

À court terme, ces mesures réduisent l'inflation tirée par la demande au prix d'une hausse du chômage et d'une baisse de la production. À plus long terme, un coin fiscal croissant peut servir de base à une baisse de l'offre globale et au déploiement d'un mécanisme de stagflation (une récession ou un ralentissement significatif du développement économique), en particulier lorsque les dépenses publiques sont réduites proportionnellement dans tous les budgets. les éléments et les priorités ne sont pas créés en faveur des investissements publics dans les infrastructures du marché du travail.

Une stagflation prolongée sur fond de gestion inefficace des dépenses publiques crée les conditions préalables à la destruction du potentiel économique, que l'on trouve souvent dans les économies en transition, dont la Russie.

La politique discrétionnaire prend en compte divers programmes sociaux, le programme d'emploi de l'État, les modifications des taux d'imposition.

Le programme national d'emploi est l'une des mesures de lutte contre le chômage et de stabilisation de l'économie. Ce programme est mis en œuvre aux frais de l'État et des collectivités locales. Par exemple, généralisation de l'utilisation dans une économie de marché lors de la crise de 1929-1933. trouvé un programme de service communautaire. Dans le cadre de ce programme, l'État, au détriment des fonds budgétaires, a organisé divers types de travaux pour la population sur le principe du «juste emprunter» - parfois certains ont creusé des trous, tandis que d'autres les ont enterrés. Donc, bien souvent, du point de vue de l'économie, ces programmes étaient inefficaces.

La tâche principale de ces programmes était de stimuler la demande globale et de soulager les tensions sociales dans la société dans le contexte d'une augmentation massive du chômage.

Étant donné que ces programmes sont assez coûteux, il est beaucoup plus efficace de poursuivre une politique anticyclique régulière que de faire face aux conséquences de la crise de manière inefficace.

Bien entendu, ces programmes d'emploi peuvent être modifiés. Ainsi, pour augmenter l'emploi, les petites entreprises peuvent être encouragées à assurer un maximum d'emplois dans leur production. Cette pratique est utilisée en Chine.

Dans un développement économique normal, le gouvernement devrait avoir un programme d'emploi stratégique et clair afin de l'utiliser efficacement en période de récession lorsque les gens perdent leur emploi. Les programmes d'emploi sont généralement assez flexibles. Ils sont très efficaces dans la mesure où, contrairement aux programmes de travaux publics, ils sont moins coûteux et peuvent être appliqués par les collectivités locales sur n'importe quel marché local.

Les dépenses consacrées aux programmes sociaux comprennent les paiements de pension, divers programmes d'aide aux pauvres, les dépenses d'éducation, de médecine, etc. Ces programmes aident à stabiliser le développement économique lorsque les revenus des gens sont réduits. Le principal inconvénient de tous ces programmes est qu'ils sont introduits en période de récession et qu'ils sont difficiles à annuler lorsque l'économie est à la hausse.

Changer les taux d'imposition, de ce point de vue, est un outil plus efficace pour tenter de stabiliser l'économie.

Ainsi, une réduction des taux d'imposition sur le revenu face à une récession à court terme peut empêcher les revenus de se contracter, empêchant ainsi l'aggravation des crises, augmentant les dépenses de consommation.

Mais il y a aussi un inconvénient ici. Les réductions d'impôts temporaires ne sont pas toujours appropriées pour lutter contre une récession, car dans une société démocratique, il est généralement plus difficile d'augmenter les impôts après la fin d'une récession, il est beaucoup plus facile d'organiser le sentiment politique pour lutter contre le chômage que de lutter contre un écart inflationniste et le suremploi .

Une politique budgétaire discrétionnaire efficace implique un diagnostic compétent des processus économiques en cours, sur la base duquel le gouvernement ajuste ses leviers.

Cependant, il n'est pas tout à fait possible de savoir quelles seront les conséquences des tendances macroéconomiques émergentes. Par conséquent, le gouvernement ne peut pas toujours prédire les véritables orientations du développement économique, ce qui l'oblige à prendre des décisions sur la mise en place de la politique budgétaire avec un certain retard. Un décalage temporel se forme entre la nécessité d'ajuster les leviers économiques de la politique budgétaire et l'adoption des décisions gouvernementales.

Le retard dans l'action des leviers nécessaires de la politique discrétionnaire est également lié aux procédures administratives habituelles d'organisation d'événements dues à la mise en œuvre de la nouvelle politique économique.

L'effet de l'adoption d'une nouvelle politique fiscale n'est généralement pas immédiat, car les investissements dans le développement de la production sont rentables après une période suffisamment longue.

Les retards constatés, les décalages temporels entre la période où se fait sentir le besoin de nouvelles orientations de la politique budgétaire et l'effet positif attendu de leur application se superposent. Cela, bien sûr, aggrave la capacité de la politique budgétaire discrétionnaire à s'adapter rapidement aux changements en cours dans l'économie et à les corriger efficacement.

Le deuxième type de politique budgétaire est non discrétionnaire, ou la politique des stabilisateurs automatiques (intégrés). La capacité limitée de la politique budgétaire discrétionnaire à s'adapter aux besoins engendrés par les nouvelles proportions économiques oblige à la compléter par un autre type de politique budgétaire capable d'ajuster en permanence les recettes fiscales. Cela se fait automatiquement par les soi-disant stabilisateurs intégrés.

Un stabilisateur "intégré" (automatique) est un mécanisme économique qui permet de réduire l'amplitude des fluctuations cycliques des niveaux d'emploi et de production sans avoir recours à des changements fréquents dans la politique économique du gouvernement. Ces stabilisateurs dans les pays industrialisés sont généralement la fiscalité progressive, les transferts publics (y compris l'assurance-chômage) et la participation aux bénéfices. Les stabilisateurs intégrés de l'économie atténuent relativement le problème des longs délais de la politique budgétaire discrétionnaire, car ces mécanismes sont "activés" sans l'intervention directe du parlement.

Leur essence réside dans le lien entre les taux d'imposition et le montant des revenus perçus. Presque tous les impôts sont structurés de manière à permettre la croissance des recettes fiscales avec une augmentation du produit national net. Cela s'applique à l'impôt sur le revenu des personnes physiques, qui est de nature progressive ; impôt sur le revenu; valeur ajoutée; taxe de vente, accise.

Figure 5 Stabilisateurs intégrés, où :

G- les dépenses du gouvernement;

T- les recettes fiscales

Sur le graphique, la taille des dépenses publiques est constante. En fait, ils changent. Mais ces changements dépendent des décisions du parlement et du gouvernement, et non de la croissance du PNB (produit national brut). Par conséquent, le graphique ne montre pas de relation directe entre les dépenses publiques et l'augmentation du NNP. Les recettes fiscales augmentent pendant un boom. C'est parce que les ventes et les revenus augmentent. Le retrait d'une partie du revenu par les impôts limite les taux de croissance économique et d'inflation. Grâce aux forces en action, en plus des efforts du gouvernement, la surchauffe de l'économie due aux déséquilibres pendant la reprise est évitée.

Au cours de cette période, les recettes fiscales dépassent les dépenses publiques. ( J > g ). Il y a un excédent - un excédent du budget de l'État, qui vous permet de rembourser les obligations de la dette publique contractées pendant la période de dépression de l'économie.

Le graphique montre également la baisse des recettes fiscales pendant la période où le NNP diminue, c'est-à-dire que la production diminue, ce qui conduit à la formation d'un déficit budgétaire de l'État ( g > J ). Si le volume des recettes fiscales était resté au même niveau pendant la crise économique, l'environnement des affaires pour les entreprises aurait signifié des risques économiques plus élevés, ce qui a provoqué une nouvelle réduction de la production. Cela signifie que la baisse des recettes fiscales pendant cette période protège objectivement la société de la croissance de la crise et affaiblit la baisse de la production.

Déficit (excédent) cyclique - un déficit (excédent) du budget de l'État causé par une réduction (augmentation) automatique des recettes fiscales et une augmentation (diminution) des transferts gouvernementaux dans le contexte d'une baisse (hausse) de l'activité des entreprises.

Les stabilisateurs intégrés n'éliminent pas les causes des fluctuations cycliques du PNB d'équilibre autour de son niveau potentiel, mais limitent seulement la portée de ces fluctuations.

Sur la base de données sur les déficits et excédents budgétaires cycliques, il est impossible d'évaluer l'efficacité des mesures de politique budgétaire, car la présence d'un budget en déséquilibre cyclique ne rapproche pas l'économie de l'état de plein emploi des ressources, mais peut survenir à tout moment. niveau de sortie. Par conséquent, les stabilisateurs économiques intégrés sont généralement associés à des mesures de politique budgétaire discrétionnaires du gouvernement visant à assurer le plein emploi des ressources.

En conséquence, un déficit structurel (excédent) du budget de l'État apparaît - la différence entre les dépenses (recettes) et les recettes (dépenses) du budget dans des conditions de plein emploi. Le déficit conjoncturel est souvent mesuré comme la différence entre la taille réelle du déficit budgétaire et le déficit structurel.

Régime fiscal devrait s'améliorer dans les domaines clés suivants :

La réduction de la pression fiscale est nécessaire. Il est excessif puisque des déductions fiscales dans la préparation du budget de l'État ont jusqu'à présent été prévues pour un montant d'environ la moitié du PNB. L'expérience mondiale et les développements théoriques montrent que le niveau auquel commence la fuite massive des impôts détermine le faible niveau de collecte des impôts. De plus, du fait de la crise du non-paiement des entreprises, les conditions d'une production continue sont mises à mal ;

Il est nécessaire de modifier la structure des recettes fiscales par une augmentation graduelle du niveau d'imposition des particuliers (revenus et biens), ainsi que des impôts fonciers et des paiements de loyers dans les secteurs des ressources naturelles, ce qui assurera une augmentation des paiements pour l'utilisation de ressources naturelles. Une transition brutale vers une imposition préférentielle des particuliers est impossible, puisque les faibles revenus de la majeure partie de la population ne permettent pas encore de payer de tels impôts ;

Il faut réduire les incitations fiscales. Dans la période actuelle, alors qu'il y a une révision globale du système fiscal, l'individualisation des avantages fiscaux se transforme en confusion et en corruption. Cette individualisation des taux d'imposition n'est possible qu'avec une politique fiscale bien établie, bien rodée.

Une combinaison de politique monétaire et budgétaire est utilisée lorsque la masse monétaire augmente afin d'empêcher une augmentation du taux d'intérêt. La banque centrale imprime de l'argent pour acheter des titres, puis le gouvernement l'utilise pour couvrir son déficit budgétaire. Lorsqu'une telle adaptation se produit, les courbes EST et ML décaler vers la droite.

Graphique 6 Ajustement monétaire de la politique budgétaire

L'expansion budgétaire déplace la courbe ESTà niveau EST " et déplace l'équilibre du point E exactement E". Avec un niveau de revenu élevé, la demande de monnaie augmente, le taux d'intérêt passe de je 0 avant que je 2 , évinçant ainsi les coûts d'investissement. Mais la banque centrale peut s'adapter à l'expansion budgétaire en émettant plus de monnaie. Sur la figure, cela se traduit par le déplacement de la courbe ML avant que LM" et un nouveau point d'équilibre E". Le taux d'intérêt reste le même je 0 et le niveau du produit monte à je 1 . Maintenant, il est clair que la politique budgétaire monétaire peut également être utilisée pour accroître la demande globale et augmenter le produit national.

Ainsi, avec une masse monétaire croissante, il y a un déplacement de la courbe ML vers la droite, des taux d'intérêt plus bas, une demande globale plus élevée. D'autre part, la politique budgétaire expansionniste peut être utilisée pour déplacer la courbe EST en haut à droite. L'alternative entre la politique monétaire et la politique budgétaire comme instruments de la politique de stabilisation est une question complexe.

Il est important d'examiner comment ils affectent la croissance de la demande globale. À cet égard, il existe une nette différence entre la politique monétaire et la politique budgétaire. La politique monétaire a pour effet de stimuler les composantes dépendant du pourcentage de la demande globale, en particulier les dépenses d'investissement. L'effet rapide et puissant de la politique monétaire sur la construction de logements en est une preuve convaincante.

La politique budgétaire, au contraire, a un impact via l'achat de biens et de services par l'État ou via des modifications des impôts et des transferts (les dépenses publiques désignent ici les dépenses de défense, les réductions d'impôts sur les bénéfices des entreprises et les cotisations de sécurité sociale).

Considérons l'influence des composantes de la politique budgétaire sur les variables clés. L'un des cas intéressants est celui des subventions à l'investissement, lorsque l'État subventionne les investissements, donc, comme s'il payait une partie des coûts de chaque entreprise pour les investissements, c'est-à-dire qu'à chaque niveau de pourcentage, les entreprises prévoient désormais plus d'investissements (Fig. 7a).

Figure 7 Impact de l'investissement sur le PNB

Courbe EST(Fig. b) est décalée du montant de la croissance de l'investissement (Fig. a) (le multiplicateur de temps a est toujours en vigueur). Le nouvel équilibre est atteint au point E". Le taux d'intérêt augmente, mais cela n'annule pas l'impact des subventions à l'investissement.

La figure montre l'économie initialement au point E.à temps partiel, puis atteindre le niveau de sortie y* au plein emploi. Pour atteindre ce niveau de produit, vous pouvez utiliser la politique fiscale (expansion) avec avancement au point E 1(avec un taux d'intérêt plus élevé). On peut choisir une expansion monétaire conduisant à un état de plein emploi avec un taux d'intérêt plus bas (E 2). Vous pouvez également choisir une combinaison de politiques fiscales et monétaires conduisant à un état intermédiaire. (L'expansion monétaire déplace le LM vers la droite, la politique budgétaire déplace la courbe EST en haut à droite). Une baisse du taux d'intérêt en cas d'expansion monétaire signifie que l'investissement augmentera de E 2 avant que E 1 . Les deux politiques financières augmentent le produit, mais leur impact sur les différents secteurs de l'économie est différent. Vous devez décider ce qui vous apportera le plus d'avantages.

Les conservateurs soutiennent la nécessité de réductions d'impôts. Ils soutiennent une politique stabilisatrice dans laquelle les impôts sont réduits lors d'une régression et les dépenses publiques sont réduites lors d'un boom. D'autres pensent qu'il faut élargir le champ d'action de l'Etat dans le domaine de l'éducation, de la protection environnement, la formation, etc. et, par conséquent, soutenir les politiques expansionnistes sous la forme d'une augmentation des dépenses publiques. état de plein emploi, mais contribuera également à résoudre d'autres problèmes.

Figure 8 Choix entre monétaire et

politique fiscale

La politique fiscale fait partie de la politique économique budgétaire,
manifeste dans l'établissement de types d'impôts, d'objets d'imposition,
taux d'imposition, conditions de prélèvement des impôts, incitations fiscales. L'État réglemente tous ces paramètres de manière à ce que la réception des fonds provenant du paiement des impôts assure le financement du budget de l'État. Mais en même temps, il faut rencontrer les principaux
contradiction de la fiscalité et de toute politique fiscale.
Plus la pression fiscale est élevée, plus faible, à partir d'un certain plafond,
la volonté et la capacité de payer des impôts et, plus important encore, plus
atteinte à la production, création d'un produit taxable,
lever des impôts. Des impôts élevés sapent l'arbre fiscal même,
qui les nourrit. Ainsi, la base de la politique fiscale de l'État
devrait être mis non pas des taux d'imposition élevés, mais rationnels.
Une autre chose est que l'État parvient à se lier avec un tel budget
obligations de dépenses, qui est obligé de chercher le salut dans l'impôt
réquisitions pour assurer les dépenses budgétaires.

La politique fiscale de l'État est liée non seulement à la fourniture de recettes au budget, mais également à la politique structurelle et d'investissement en cours. En réglementant les impôts, les taux d'imposition, les incitations fiscales, l'État est en mesure de stimuler le développement de certains types d'industries, d'influencer la structure de la consommation et d'encourager les investissements dans le développement de l'économie.

Ainsi, la politique budgétaire, étant la direction la plus puissante de la politique économique de l'État dans son ensemble, combine un ensemble d'outils de financement, de budgétisation et de taxation très variés.

L'évaluation de l'efficacité de la politique budgétaire est extrêmement
problématique.

Les politiques budgétaires discrétionnaires et automatiques jouent un rôle important dans les mesures de stabilisation de l'État, cependant, ni l'une ni l'autre n'est la panacée à tous les maux économiques. Quant à la politique automatique, ses stabilisateurs intégrés ne peuvent que limiter l'étendue et la profondeur des fluctuations du cycle économique, mais ils ne sont pas en mesure d'éliminer complètement ces fluctuations.

D'autres problèmes encore se posent dans la conduite de la politique budgétaire discrétionnaire. Ceux-ci inclus:

La présence d'un décalage dans le temps entre la prise de décision et son impact sur l'économie ;

retards administratifs ;

Prédilection pour les mesures de relance (les baisses d'impôts sont politiquement populaires, mais les augmentations d'impôts peuvent coûter leur carrière aux parlementaires). Néanmoins, l'utilisation la plus raisonnable d'outils politiques automatiques et discrétionnaires peut affecter de manière significative la dynamique de la production sociale et de l'emploi, réduire l'inflation et résoudre d'autres problèmes économiques.

Considérons la nature des problèmes budgétaires en Russie pendant la période de transition. Cela réside dans le fait qu'ils ne peuvent pas être résolus une fois pour toutes. Ils peuvent renaître non seulement en cas d'urgence (par exemple, une guerre ou une catastrophe naturelle), un choc externe négatif ou simplement une détérioration de la situation économique. Le ralentissement du rythme des nécessaires réformes institutionnelles et structurelles, ainsi que l'affaiblissement de la discipline financière, conduisent très rapidement à de graves difficultés budgétaires.

Les différents rythmes et modes de mise en œuvre du processus de transformation dans les différents pays ne nous permettent pas d'offrir une description unifiée des problèmes fiscaux dans le monde post-socialiste.

D'après les données contenues dans le tableau 2.1, nous pouvons conclure que la raison principale de la stabilisation macroéconomique infructueuse ou tardive en Russie était l'incomplétude de la libéralisation externe et interne de leurs économies, l'incapacité à mener à bien les réformes structurelles nécessaires (principalement dans l'agriculture , le complexe combustible-énergie et militaro-industriel ), le financement « doux » du secteur non réformé des entreprises d'État et des banques, ainsi que la faiblesse politique et organisationnelle des principales institutions de l'État (par exemple, les contrôles fiscaux et douaniers).

Tableau 2.1.

Données sur la politique budgétaire en Russie
en 1991-1994 (en pourcentage du PIB)

Positionner	1991	1992	1993	1994
Budget de la fédération
Revenu	22,8	16,6	13,7	11,0
Frais	23,6	27,4	20,3	21,9
Solde	-0,8	-10,7	- 6,7	-10,9
Budgets régionaux
Revenu	...	17,6	15,7	17,5
Frais	...	17,0	16,0	17,0
Solde	...	0,6	-0,3	0,5
Solde des fonds hors budget
- 2,2	2,5	0,6	0,5
Subventions à l'importation hors budget
- 4,2	-11,9	-2,1	...
Solde budgétaire consolidé
Subventions	...	8,9	8,6	7,5
Solde	-5,7	-18,8	-7,6	-9,9

La politique de réforme lente et de poursuite du financement des secteurs inefficaces de l'économie, menée sous les slogans populistes de protection sociale de la population (en particulier des couches les plus pauvres), ainsi que d'atténuation de la sévérité du processus de transformation, a en fait imposé une énorme fardeau fiscal inflationniste sur l'ensemble de la société et a donné vie à de nombreux phénomènes pathologiques, généralement associés à une forte inflation. Il faut également tenir compte du fait qu'une longue période d'inflation très élevée conduit généralement à une démonétisation importante de l'économie et à la destruction de l'assiette fiscale pendant longtemps. C'est pourquoi les dépenses sociales ont dû être réduites.

Comme le montre le tableau, la Russie a finalement réussi à réduire sérieusement l'inflation. Cependant, un déficit budgétaire assez élevé subsistait, avec un niveau de recettes budgétaires faible voire très faible.

Tableau 2.2

inflation annuelle

( décembre à décembre, en pourcentage)

1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997
144	2501	837	217	132	22	14

En 1994-1995 Il y a eu une controverse intéressante entre Jeffrey Sachs et le FMI concernant la stratégie de stabilisation macroéconomique primaire dans les pays post-socialistes sur fond de tentatives de stabilisation infructueuses en Russie en 1992-1993. Jeffrey Sachs a accusé le FMI d'être trop rigide dans son approche de l'exigence d'équilibre budgétaire, qui ne tenait pas compte des réalités politiques (cette critique n'était pas fondée, puisque, dans le cadre des programmes d'ajustement systémique actuellement en place dans les pays de la CEI , le FMI a accepté un déficit budgétaire très élevé, jusqu'à 10% du PIB, avec un niveau de monétisation de l'économie n'excédant pas 20% du PIB), proposant, pour sa part, une politique de taux de change fixe comme le principal ancrage anti-inflationniste, soutenu par un fonds de stabilisation créé par les organismes financiers internationaux et les États des pays développés (sur le modèle de la Pologne en 1990). Selon ce concept, un taux de change solidement fixé devrait rapidement réduire les anticipations inflationnistes et accroître la demande de monnaie nationale, élargissant ainsi la marge de manœuvre dans le domaine de la politique monétaire et budgétaire. Un déficit budgétaire modéré devrait être financé par des renflouements étrangers et l'émission de bons du Trésor.

Les programmes anti-inflationnistes dans les pays de la CEI où ils se sont soldés par un succès se sont en fait déroulés selon le scénario proposé par Jeffrey Sachs. Presque partout, la stabilisation de facto du taux de change (alors que le taux de change était souvent formellement flottant) ainsi que la forte limitation du financement des émissions du déficit budgétaire et des opérations quasi budgétaires des banques centrales ont joué un rôle clé. Cependant, le déficit budgétaire lui-même est resté important - généralement autour de 5% du PIB et plus. Son financement s'effectue principalement par l'aide extérieure et l'émission de titres publics.

L'aide internationale sous forme de subventions et de prêts concessionnels (principalement le FMI et la Banque mondiale) a joué un rôle important. La Russie a utilisé des financements externes, mais dans la plupart des cas, il s'agissait de prêts reçus à des conditions de marché plus ou moins normales. La Russie a fortement développé l'emprunt intérieur en émettant divers types de bons du Trésor et d'obligations d'État. La situation des marchés financiers internationaux en 1996 et au premier semestre de 1997, c'est-à-dire la disponibilité de capitaux libres et la volonté des investisseurs de les investir dans les soi-disant nouvelles économies de marché ( marchés émergents) a contribué au développement de cette source relativement bon marché et facilement accessible de financement du déficit budgétaire (particulièrement attrayante dans des conditions de taux de change stables).

Cependant, les emprunts nationaux et étrangers à grande échelle ne permettent de résoudre les problèmes budgétaires et d'assurer la stabilité macroéconomique que pendant une courte période. Le volume croissant de la dette publique (en particulier dans le contexte de la baisse continue du PIB enregistré) aggrave très rapidement la charge des paiements d'intérêts courants et peut facilement conduire à une crise de liquidité des finances publiques.

La situation en Russie ne semble pas très optimiste, car de nouvelles obligations en croissance rapide sont imposées sur l'importante dette héritée de l'URSS.

Une série de crises financières dans les nouvelles économies de marché en 1997 et l'instabilité qui en a résulté sur les marchés financiers internationaux ont fortement limité les possibilités de financement extérieur relativement bon marché.

L'image réelle de l'équilibre des finances publiques en Russie semble généralement bien pire que ne le suggèrent les données budgétaires officielles. En effet, le déficit de trésorerie budgétaire ne reflète pas l'équilibre réel des finances publiques et la dette publique officiellement enregistrée ne reflète pas toutes les obligations réelles et potentielles de l'État.

Donc, août 1998. Défaut - non seulement sur GKO-OFZ, mais aussi sur les obligations de change des entreprises privées et des banques. Les dettes de la Russie étaient considérables, mais nullement critiques : dette intérieure - environ 40 % du PIB, toute la dette extérieure - moins de 50 % du PIB. L'écart entre les taux d'intérêt du rouble et du dollar s'est également creusé, mais pas dans les taux des prêts en dollars de la Russie et d'autres pays, ce qui signifiait une méfiance à l'égard de la monnaie russe et non de la solvabilité du gouvernement. Finançant près d'un tiers de toutes les dépenses grâce à la vente de GKO-OFZ, l'État a construit une pyramide et elle était censée s'effondrer - mais dans trois ans, et pas maintenant. Ce qu'a apporté la restructuration des GKO : des économies de 2 milliards de dollars par mois jusqu'à fin 1999 sous forme de paiements différés. Dans le même temps, les pertes directes (possibilité de financement par endettement du déficit budgétaire) sont similaires. Plus les pertes indirectes liées à la perte de confiance dans l'État et les institutions financières et le retrait des dépôts. Tout cela a conduit au lancement de l'imprimerie, l'inflation.

À l'heure actuelle, les lacunes de la politique financière sont devenues particulièrement aiguës, freinant le développement économique et social de la Fédération de Russie. Ceux-ci inclus:

Nature dogmatique (non créative) de la politique financière, son incapacité à répondre rapidement aux conditions changeantes du développement de notre État ;

Manque de développements stratégiques ;

Mettre en œuvre des mesures tactiques partielles et déraisonnables axées sur un gain momentané ;

Séparation de la politique financière de la situation réelle de l'économie ;

Violation de l'équilibre du budget de l'État de la Fédération de Russie ;

Approche résiduelle dans la détermination de la base financière pour répondre aux besoins sociaux des citoyens.

Tout cela affecte directement le sous-développement du système budgétaire et de la politique financière du pays.

En conclusion, force est de constater qu'en dépit de certaines tendances négatives de la politique financière russe, les réformes en cours ouvrent de larges perspectives de développement des secteurs public et privé de l'économie.

Aujourd'hui, la Russie est engagée sur la voie difficile de la réforme. Sans aucun doute, la politique menée par le gouvernement dans le domaine des finances est ambiguë. Il a à la fois des points positifs et de nombreux points négatifs. Les aspects politiques des décisions économiques qui libèrent l'inflation et augmentent le déficit budgétaire déjà important ont un impact important, souvent négatif, sur celui-ci.

Les revendications des lobbies agricoles, industriels et militaires entravent également une évaluation adéquate de la situation économique. À son tour, la volonté des différents partis d'exécuter à tout prix les ordres de leurs électeurs, malgré la complexité de la situation économique, a accru les dépenses de l'appareil d'État. Ainsi que les décisions désespérées du gouvernement qui, à l'instar de puissants groupes de pression et de sujets de la fédération qui ont senti leur force, essaie de plaire à chacun d'eux, distribuant proportionnellement les maigres revenus budgétaires et neutralisant ainsi finalement le modeste bénéfice qu'ils pourraient apporter s'ils étaient concentrés sur un projet prioritaire. Tout cela, bien sûr, affecte négativement l'objectivité de la politique financière et budgétaire, la situation générale du pays et, en fin de compte, le niveau de vie de la population.

Les cas curieux, lorsque des crédits du Fonds monétaire international qui n'ont pas encore été reçus sont déjà budgétisés, n'ajoutent pas non plus de confiance dans l'avenir. Cependant, malgré les difficultés qui accompagnent toujours une économie en transition, je voudrais exprimer l'espoir que les réformes du secteur public auront un impact positif sur la situation économique globale du pays et, avec d'autres mesures réglementaires de l'État, mettront le l'économie nationale sur ses pieds. Je vois également qu'une contribution significative au renforcement de la base économique de l'économie nationale russe sera apportée par le secteur privé de l'économie, auquel la politique financière devrait offrir le maximum de possibilités de croissance.

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Parmi les leviers d'influence sur la demande globale, et, par conséquent, sur l'équilibre macroéconomique, le système financier de la société et la politique financière correspondante de l'État occupent une place non négligeable. Considérons-le.

L'essence de la finance et son rôle dans une économie de marché

Dans le système des relations économiques d'une société à économie de marché, une place importante est occupée par les relations concernant le mouvement de l'argent. Sur leur base, des relations naissent, appelées financières. Le nom vient du mot latin financia, qui signifie paiement, revenu. Ce terme, comme le notent les experts, a été largement utilisé depuis le XIIIe siècle, s'est ensuite répandu dans le monde entier et est maintenant utilisé à la fois dans la pratique économique et dans les sciences économiques. Considérez l'essence des relations financières.

Ils résultent du mouvement de l'argent. Mais toutes les relations monétaires ne sont pas financières. Ce ne sont que ceux d'entre eux qui sont liés au mouvement de l'argent sous la forme de leurs fonds certains. La finance est un ensemble de relations économiques concernant la formation, la distribution et l'utilisation des fonds de fonds. Ces relations n'incluent pas le mouvement de l'argent reçu de l'échange de biens, l'entrée dans les héritages, les donations, etc. Les relations financières ne comprennent que celles qui sont associées à la constitution de fonds spéciaux qui ont des principes strictement définis pour leur distribution et leur utilisation.

Le fonctionnement de la finance est lié à la circulation monétaire. Mais lui-même n'est pas la raison de leur utilisation. Les relations financières sont conditionnées par la nécessité pour les sujets de l'activité économique de fournir des conditions normales pour sa mise en œuvre et sa restauration, d'une part, et la nécessité de remplir leurs fonctions de la part de l'État, d'autre part. Le but principal de la finance est de fournir à chaque individu, chaque sujet activité économique, chaque structure étatique et, par conséquent, la société dans son ensemble, avec des fonds suffisants pour la mise en œuvre de leurs activités, c'est-à-dire la création de conditions pour la reproduction normale de la vie socio-économique de la société.

Les relations financières de la société comprennent plusieurs composantes. Il s'agit, premièrement, des relations financières entre l'État et les entreprises. D'une part, ils constituent des relations pour le retrait par l'État des entités commerciales de certains fonds par le biais de versements au budget de l'État et de prélèvements sur divers fonds d'organisations étatiques. D'autre part, il s'agit de relations concernant la fourniture de fonds par l'État à des entités commerciales par le biais de systèmes de paiement et de marchés publics et de diverses subventions, subventions, avantages de crédit, etc.

Deuxièmement, ce sont les relations financières entre l'État et les soi-disant organisations budgétaires par lesquels ces organisations sont financées.

troisièmement, ce sont les relations financières entre l'État et personnes, qui comprennent, d'une part, les relations de versements par les particuliers de divers versements obligatoires à l'État, principalement des impôts, et, d'autre part, ce sont des relations par lesquelles l'État effectue divers types de paiements à certaines catégories de la population (retraites, aides, subventions, etc.).

Le quatrième groupe comprend les relations entre les sujets de l'activité économique eux-mêmes. Elles se manifestent à la fois par la constitution et l'utilisation de divers fonds de fonds par ces entités, et par des sanctions en cas de violation de certaines obligations.

Le groupe suivant de relations financières sont les relations entre les divisions structurelles des grandes entreprises et leurs associations, ainsi qu'entre les entreprises et leurs employés.

Le fonctionnement des relations financières est associé à certaines institutions qui assurent leur mise en œuvre. L'ensemble des relations financières de la société et des institutions et organismes qui assurent leur fonctionnement normal forment le système financier du pays. Ce dernier comprend trois sous-systèmes interdépendants : les finances publiques, les finances des entités économiques et les finances de la population (individus) (voir schéma 15.1).

Les finances publiques sont un système de fonds monétaires concentrés à la disposition de l'État et destinés à assurer leurs fonctions inhérentes, et un ensemble de formes et de méthodes par lesquelles ces fonctions sont mises en œuvre.

Les finances publiques comprennent des éléments tels que le budget de l'État, le fonds de pension, les fonds pour l'emploi, l'assurance sociale, la protection sociale et d'autres fonds publics à des fins spéciales.

Schéma 15.1. dans

rendez-vous. Ils jouent un rôle de premier plan dans l'ensemble du système financier de la société. Une part importante du produit intérieur brut est redistribuée via les finances publiques (de 1/3 au Japon à 2/3 en Suède). En Ukraine, cette part représente moins de la moitié du PIB.

Les finances publiques, tout d'abord, assurent la fourniture des biens dits publics en redistribuant les ressources économiques en faveur des producteurs de ces biens. Avec l'aide des finances publiques, la redistribution des revenus et des biens est effectuée afin de remplir la fonction sociale de l'État liée à l'assistance aux segments de la population socialement non protégés. Les finances publiques jouent un rôle important pour assurer le fonctionnement normal du secteur public de l'économie. Les finances publiques sont un facteur important de stabilisation de l'économie. Les fonds mobilisés sur les finances publiques sont utilisés pour mettre en œuvre des mesures de régulation de l'emploi et des prix, notamment en période de ralentissement économique.

La deuxième composante du système financier est constituée par les finances des entités économiques. Ils se composent de deux éléments - les finances des structures commerciales et les finances des organisations à but non lucratif et publiques. Le financement des structures d'entreprise est un système de fonds monétaires qui assure le processus de reproduction de la structure d'entreprise. Ils prennent la forme de fonds fixes et circulants, de bénéfices, d'amortissements, de fonds d'assurance, etc. L'objet de ces finances est le revenu de l'activité entrepreneuriale, dans la distribution duquel des fonds de fonds et des paiements et contributions aux fonds publics sont formés. Les fonds des entités commerciales sont dirigés vers la mise en œuvre d'investissements et d'autres dépenses. Les finances des structures entrepreneuriales sont l'élément de base du système financier, puisque c'est grâce à elles que se crée le produit intérieur brut, qui sert de source à tous les types de financement.

Les finances de la population ou des particuliers sont des fonds de fonds formés à partir des revenus des particuliers. on les appelle aussi les finances du ménage. Il s'agit de la partie du revenu du ménage qui est utilisée pour acheter des titres ou constituer des fonds personnels - pension, assurance maladie et autres. leur objectif est de répondre à certains besoins futurs et d'augmenter les revenus personnels.

Tous ces sous-systèmes de la finance sont étroitement interconnectés. C'est des finances des personnes morales (sociétés) et de la population (particuliers) que proviennent les ressources des finances publiques, et c'est précisément sur elles que se dirigent les mécanismes de formation de ces dernières : système fiscal, paiements douaniers, etc. À leur tour, les ressources financières publiques sont largement reversées à la population et aux personnes morales sous forme de financement de programmes sociaux, de subventions, de subventions ou d'investissements en capital. Les finances des personnes morales (entreprises) et de la population (particuliers) sont également interconnectées : pour la plupart des particuliers, les salaires et les dividendes constituent la principale source de financement de la population. D'autre part, les ressources financières de la population remplissent les finances des personnes morales (entreprises) principalement par l'achat d'actions et la création de diverses sortes d'entreprises.

plus L'essence de la finance se manifeste pleinement dans les fonctions qu'elle remplit (voir schéma 15.2).

La fonction fondamentale de la finance est reproductive. Cela réside dans le fait que, par le biais du système financier, l'accumulation du montant de fonds requis par les entités commerciales (entreprises) est réalisée pour la mise en œuvre du processus de reproduction élargie (accumulation). Grâce au système financier, le mouvement continu du capital est assuré, une condition préalable est créée à la fois pour la restauration des ressources économiques consommées et pour leur expansion à des fins d'accumulation. Les finances jouent également un rôle important dans la reproduction d'une ressource économique telle que le travail ou la main-d'œuvre.

La deuxième fonction de la finance est distributive. A travers le système de la finance, il y a une redistribution de la valeur ajoutée, qui aboutit in fine à une redistribution du produit intérieur brut. La finance est le principal outil cible pour la distribution et la redistribution du produit national.

Les finances remplissent également une fonction de contrôle. Son essence réside dans le fait que la finance est un instrument de contrôle sur les activités des sujets d'échange.

Schéma 15.2. dans

relations but-distributives. Le mouvement des flux de trésorerie reflète l'échange, la distribution et la redistribution de la valeur, et nécessite donc objectivement un contrôle. Dans le processus de relations financières, différentes entités se contrôlent mutuellement, ce qui garantit la préservation des ressources financières et la formation de revenus sur une base légale. Cette fonction est implémentée dans deux directions. Dans le processus de formation, de distribution et d'utilisation des fonds monétaires, le contrôle du mouvement des ressources matérielles est effectué par des entités commerciales. Dans le même temps, ce processus est utilisé par l'État pour contrôler le respect de la législation en vigueur dans la vie économique.

La finance a aussi une fonction stimulante. Le système de formation de fonds de fonds est basé sur de tels principes lorsqu'il peut susciter l'intérêt des entités commerciales pour l'expansion des activités, en augmentant son efficacité, ou il peut le ralentir, contribuant à l'expansion des activités « fantômes ».

Ainsi, la finance est, d'une part, un ensemble étendu de relations financières qui couvre les aspects essentiels de la vie économique quotidienne de la société, et d'autre part, un ensemble d'institutions, d'organisations et de méthodes qui assurent le fonctionnement des relations financières. .

La finance joue un rôle important dans une économie de marché. Avec l'aide de la finance, les relations entre l'État et les entités commerciales sont mises en œuvre. Le système financier crée les conditions pour la mise en œuvre d'un tel principe d'activité entrepreneuriale que l'indépendance économique de ses sujets. L'État exerce son influence régulatrice sur ces sujets précisément à travers les relations financières, fixant certaines normes de prélèvements sur leurs revenus pour la réalisation des besoins sociaux. Lors du choix des formes de relations financières entre l'État et les entreprises, il existe la possibilité de manœuvres flexibles, ce qui indique un dynamisme et un universalisme assez élevés de ces relations, la détermination des décisions les plus rationnelles et mutuellement acceptables de l'État et des entreprises entités fondées sur des schémas objectifs de développement économique.

Les finances jouent également un rôle important dans le fonctionnement des organisations publiques à but non lucratif. En règle générale, ils sont associés à la sphère de la production immatérielle et ne peuvent normalement exercer leurs activités que s'ils reçoivent certains fonds de l'État. C'est le système financier qui crée un réseau de ces canaux par lesquels ces organisations reçoivent des fonds.

La finance a également un impact important sur la population. C'est à travers le système financier que se nouent les relations entre l'État et les individus pour fournir à ces derniers divers types de paiements - pensions, allocations, bourses, etc. Le système financier fournit des fonds pour l'éducation, le traitement et d'autres avantages qui sont fournis à la population gratuitement ou sur une base partiellement payée. Par conséquent, le système financier est un facteur important pour assurer les moyens de subsistance de cette partie de la population qui a besoin de protection sociale.

Ainsi, le système financier joue un rôle important dans la société. Par conséquent, l'État l'utilise pour influencer activement tous les aspects de la vie publique et, surtout, pour assurer la stabilité de l'économie.

Relations économiques survenant en rapport avec constitution, distribution et utilisation des liquidités(en d'autres termes, les ressources financières) dans le processus de redistribution du revenu national sont appelées relations financières ou finances. Leur place et leur rôle dans le système des relations économiques sont déterminés par le fait qu'ils sont, premièrement, un puissant instrument d'influence de l'État sur les processus économiques et, deuxièmement, un moyen de coordonner les intérêts économiques sur différents niveaux - national, sectoriel, régional, entreprises et particuliers.

À relations financières n'incluent que les relations qui servent au processus de reproduction.

Le financement vient de formation de bénéfices, paiement des impôts par les organisations et la population, paiement des amendes, lors de l'obtention de prêts, gagner de l'argent dans les dépôts bancaires, accumuler des pensions, des avantages et etc.

Relations monétaires qui servent détail, transport, divertissement, ménage et les autres services ne sont pas inclus dans les relations financières.

Un ensemble de formulaires et de méthodes constitution, distribution et utilisation des liquidités caractérise le système financier, dans lequel il est généralement reconnu que deux maillons sont distingués : la finance centralisée et la finance décentralisée.

Finances centralisées (publiques)- il s'agit d'un système de fonds monétaires aux mains de l'État et destiné à apporter un soutien financier à ses fonctions inhérentes (gestion de l'économie nationale, maintien de la sécurité nationale, etc.).

Finance publique comprennent le système budgétaire, c'est-à-dire la totalité de tous les budgets des unités administratives-territoriales de l'État, et les fonds de fonds extrabudgétaires, c'est-à-dire les fonds de l'État qui ont but spécial(par exemple, le Fonds national pour l'emploi, le Fonds d'assurance médicale obligatoire, le Fonds national des pensions).

finance décentralisée- il finances des entreprises, de la population et des organismes publics. La tâche des finances entreprises est la formation de fonds monétaires et leur utilisation pour la production et d'autres activités. La tâche des finances publiques est la formation des revenus et leur utilisation pour les dépenses courantes, l'acquisition de biens et la constitution d'un portefeuille financier.

Dans une économie de marché Finance publique formé sur la base du principe fédéralisme fiscal, lequel suppose d'abord l'isolement et l'indépendance fonctionnement liens du système budgétaire sur la base d'une distinction claire entre les droits budgétaires entre eux, c'est-à-dire les recettes et les fonctions budgétaires, ou les dépenses.

Deuxièmement, la mise en œuvre liens entre les budgets locaux, régionaux et fédéraux sous la forme de subsides, de subventions et de dotations.

La place centrale dans le système des finances publiques est occupée par le budget de l'État. Le budget de l'Etat- il s'agit du solde des recettes et des dépenses du gouvernement pour une certaine période de temps (généralement un an), qui est le principal plan financier du pays, qui, après son adoption par le corps législatif (parlement, Douma d'État, Congrès etc.) acquiert force de loi et obligatoire.

Dans l'exercice de ses fonctions, l'État supporte de nombreux coûts.

Par fins de dépenses du gouvernement Peut être divisé en:

1) dépenses politiques aller à:

Assurer la défense et la sécurité nationales (maintien de l'armée, de la police, des tribunaux, etc.) ;

2) coûts économiques aller à:

Assistance (principalement subventions) au secteur privé de l'économie ;

3) dépenses sociales aller à:

Sécurité sociale (paiement des pensions, bourses, allocations) ;

Éducation, santé, développement des sciences fondamentales, protection de l'environnement ;

Paiement des intérêts sur les obligations d'État, c'est-à-dire sur , qui ne sont pas inclus dans le PIB, car ils résultent de la redistribution du revenu national, et non de sa création.

Recettes du budget de l'État caractérisent les sources de couverture des coûts et consistent en recettes fiscales et non fiscales.

À recettes fiscales rapporter les impôts des entreprises et des particuliers, y compris les cotisations de sécurité sociale.

Revenu non fiscal inclure profit des entreprises d'État, seigneuriage (revenu de l'émission de monnaie), fonds provenant de la vente de titres d'État, revenus de la privatisation et etc.

Structure détaillée des dépenses du budget consolidé La Russie est reflétée dans le tableau. 8.1.

Tableau 8.1

Dépenses du budget consolidé de la Russie

Document sans titre

Frais - Total

Pour l'administration de l'État et l'autonomie locale

Pour les activités internationales

Pour la défense nationale

Pour l'application de la loi et la sécurité de l'État

Pour l'industrie, l'énergie et la construction

Au Agriculture et pêche

Pour les transports, les infrastructures routières, les communications et l'informatique

Pour la protection de l'environnement et des ressources naturelles, l'hydrométéorologie, la cartographie et la géodésie

Pour les événements sociaux et culturels

Pour assurer le service de la dette de l'État et des municipalités

Dépenses des fonds budgétaires cibles

- autres dépenses

La structure des recettes du budget consolidé de la Fédération de Russie est présentée dans le tableau 8.2.

Tableau 8.2

Recettes du budget consolidé de la Fédération de Russie

Document sans titre

Revenu - Total

impôt sur le revenu

impôt sur les sociétés

impôt sur le revenu

taxe sur la valeur ajoutée

impôts fonciers

paiements pour l'utilisation des ressources naturelles

taxes sur le commerce extérieur et les transactions économiques extérieures

recettes non fiscales

de l'activité économique étrangère

de l'utilisation de biens appartenant à l'État et à la municipalité ou des activités d'organisations de l'État et de la municipalité

revenus des fonds du budget cible

Budget consolidé- il s'agit d'un ensemble de budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie sur le territoire correspondant.

La pluralité des objectifs de développement économique détermine la nature de compromis du budget. Il reflète toujours la corrélation des forces des principaux groupes - les porteurs de divers intérêts socio-économiques dans le pays. Par exemple, un compromis entre l'État et les intérêts locaux concernant la part des fonds budgétaires alloués à des fins sociales et autres.

L'état normal du budget de l'État caractérisée par l'équilibre des recettes et des dépenses publiques. Lorsque les revenus dépassent les dépenses, il y a un excédent budgétaire. L'excédent des dépenses sur les revenus est le déficit budgétaire.

Actuellement tendance générale est la croissance déficits budgétaires, qui dans de nombreux pays est devenue chronique. Basique cause du déficit budgétaire est le rôle de plus en plus important de l'État dans champs variés la vie de la société et la croissance sur cette base des dépenses budgétaires qui ne sont pas compensées par une augmentation des recettes fiscales.

Déficit et excédent budgétaires peut être primaire (déterminé en comparant les dépenses budgétaires moins les dépenses service de la dette publique et le montant des recettes budgétaires) et général (déterminé en comparant les montants totaux des dépenses et des recettes budgétaires).

Parce que le dynamique du cycle économique influence fortement la formation du budget de l'Etat, il existe deux types de déficits budgétaires : structurel et cyclique.

Déficit structurel est la différence entre les dépenses publiques et taux de chômage fixe. Ce type de déficit survient à la suite de mesures délibérées du gouvernement pour prévenir les récessions.

Déficit conjoncturel est la différence entre le déficit réel observé et déficit structurel. Déficit conjoncturel reflète l'incapacité du gouvernement à contrôler la situation financière du pays.

L'analyse économique ne permet pas d'affirmer que le budget doit toujours être équilibré.

Historiquement, trois concepts ont été avancés concernant l'état du budget de l'État :

1. l'idée d'un budget annuel équilibré;

2. l'idée d'un budget équilibré par les phases du cycle économique (sur une base cyclique) ;

3. l'idée d'équilibrer non pas le budget, mais l'économie (l'idée "finance fonctionnelle").

1. Conception un budget annuel équilibré suppose que les dépenses budgétaires annuelles doivent être égales aux recettes, quelle que soit la phase du cycle économique. La mise en œuvre d'un tel concept entraîne une augmentation des fluctuations conjoncturelles de l'économie et exclut la possibilité pour le gouvernement de poursuivre une politique de stabilisation de l'économie.

2. Conception budget de l'État en équilibre cyclique, réside dans le fait qu'il n'est pas nécessaire d'avoir un budget équilibré annuellement. Il est important que le budget soit équilibré dans son ensemble pendant le cycle économique : un excédent budgétaire qui augmente pendant une période de forte activité, lorsque les recettes budgétaires sont maximales, doit être utilisé pour financer un déficit budgétaire qui survient pendant une période de faible l'activité des entreprises, lorsque les recettes budgétaires sont fortement réduites. Cependant, dans la pratique, le montant de l'excédent budgétaire qui peut être accumulé pendant un boom et le déficit qui s'accumule pendant une récession ne correspondent généralement pas en raison de la différence de durée et de profondeur des booms et des récessions.

3. Conception "finance fonctionnelle" suggère que l'objectif de la régulation étatique n'est pas l'équilibre budgétaire, mais la stabilité de l'économie.

Le déficit budgétaire doit être couvert. Si nous ne tenons pas compte des mesures gouvernementales telles que le resserrement fiscal et les coupes budgétaires, le déficit budgétaire peut être financé de trois manières :

En émettant de l'argent monétisation du déficit);

Dû prêts du public votre pays;

Dû prêts d'entités commerciales autres pays ou organisations financières internationales.

La première voie s'appelle méthode d'émission ou de trésorerie, et les deuxième et troisième- les modes de financement du déficit budgétaire de l'Etat par la dette.

Accumulation de dettes se transforme en dette de l'Etat. Dette publique intérieure- c'est une dette envers sa population (résidents), la dette publique extérieure est une dette envers les Etats étrangers, les organisations et les individus (non-résidents). Quantitativement, la dette publique peut être définie comme la somme des déficits budgétaires accumulés sur une certaine période moins les soldes budgétaires positifs disponibles pour la même période. En assurant le service de la dette publique, le gouvernement paie des intérêts sur les prêts du gouvernement.

Méthode d'émission de financement du déficit le budget de l'Etat est la banque centrale augmente la masse monétaire en émettant de l'argent supplémentaire en circulation, à l'aide duquel le gouvernement couvre l'excédent de ses dépenses sur ses revenus. Côtés positifs cette méthode de financement est-ce

1. une augmentation de la masse monétaire, agissant comme un facteur d'augmentation de la demande globale, conduit à une augmentation de la production ;

2. un financement rapide est réalisé.

Le principal inconvénient de la monétisation de la rareté est qu'une telle émission d'argent n'est adossée à aucune marchandise et peut provoquer une forte inflation.

Financement du déficit budget de l'état par emprunt interne implique l'émission par l'État de titres - obligations d'État et bons du Trésor et leur vente à la population du pays - ménages et entreprises. Le gouvernement utilise les fonds reçus pour financer l'excédent des dépenses publiques sur les recettes. Puisque la masse monétaire ne change pas, alors court terme augmenter dette intérieure est manière non inflationniste de financer le déficit budgétaire de l'État et c'est assez manière opérationnelle, puisque l'émission et le placement (vente) de titres publics peuvent être effectués rapidement. Dans le même temps, emprunter à la population conduit à effet de déplacement, dont l'essence est que l'État, empruntant à la population, fait une demande de monnaie, une augmentation de la demande de monnaie provoque une augmentation des taux d'intérêt, qui à son tour réduit (en d'autres termes, évince) l'investissement privé.

Dette publique intérieure une dette envers eux-mêmes, puisque la population du pays est à la fois bénéficiaire et titulaire de la dette. En gérant la dette publique intérieure, le gouvernement détermine la taille des nouveaux prêts, le moment de leur déblocage, les taux d'intérêt sur les bons du Trésor et le moment de leur placement.

Financer le déficit budgétaire de l'État avec un emprunt extérieur vous permet de recevoir de grosses sommes d'argent dans des conditions où les prêts internes pour une raison quelconque sont impossibles ou inappropriés, et le financement du déficit budgétaire de l'État par la méthode des émissions crée une menace d'inflation élevée. Le paiement des intérêts sur la dette publique extérieure signifie la fuite d'une partie du revenu national à l'étranger.

Pour la régulation montant du gouvernement externe dette que le gouvernement peut utiliser réserves d'or pays ou prendre des mesures pour renégocier les conditions de remboursement de la dette extérieure en prolongeant la période de remboursement et en modifiant le taux d'intérêt.

Bien que prêts du gouvernement sont la source de couverture la plus importante déficit budgétaire, les hausses d'impôts pour couvrir la dette publique peuvent rembourser le désir d'innover, les incitations au travail. Dette de l'État peut également conduire à la formation d'une spirale "dette publique - déficit budgétaire": Si les paiements d'intérêts sur la dette publique sont financés par un gros déficit budgétaire, alors ce gros déficit budgétaire génère encore plus de dette publique.

Certains économistes ne considèrent pas la dette comme un problème majeur, car non seulement la dette augmente avec le temps, mais l'échelle de l'économie aussi.

Les taxes sont le poste principal recettes budgétaires et représentent paiements obligatoires prélevés par l'État (autorités centrales et locales) auprès des personnes physiques et morales au budget de l'État ou des collectivités locales. Les impôts remplissent un certain nombre de fonctions dans l'économie :

- fonction fiscale(de l'ancien mot romain "fisk" - le trésor public) consiste à collecter des fonds pour le budget, qui assure le financement des dépenses publiques ;

- fonction de régulation consiste dans le fait que les impôts intéressent ou freinent les entités économiques dans le développement d'une forme particulière d'activité ;

- fonction sociale réside dans le fait que les impôts agissent comme un moyen de redistribution des revenus et lissent ainsi les inégalités de revenus entre les différents groupes sociaux de la population.

L'ensemble des paiements d'impôts, les formes et les modalités de leur perception forment le système fiscal.

Les hypothèses sur lesquelles repose le système fiscal sont appelées principes d'imposition pour la première fois sous la forme la plus complète ont été formulées par Adam Smith. Selon le concept de Smith, régime fiscal doit être

Juste (il ne faut pas enrichir les riches et appauvrir les pauvres) ; compréhensible (le contribuable doit savoir pourquoi il paie tel ou tel impôt et pourquoi il le paie) ;

Pratique (les impôts doivent être prélevés quand et comment, quand et comment cela convient au contribuable, et non au percepteur);

Pas cher (le montant des recettes fiscales devrait largement dépasser le coût de la collecte des impôts).

Au coeur système moderne Imposition il y a deux principes :

1. Principe des avantages reçus, ce qui signifie que les personnes physiques et morales doivent payer des impôts au prorata des avantages qu'elles ont reçus de l'État ;

2. Le principe des avantages reflète le fait que les contribuables qui sont dans une position inégale devraient être dans une position fiscale inégale ;

3. Principe de solvabilité, ce qui signifie la dépendance des impôts sur le montant des revenus perçus et reflète principe de justice horizontale, selon laquelle des contribuables qui se trouvent dans une situation économique égale doivent payer le même impôt, c'est-à-dire dans une situation fiscale égale.

L'utilisation de l'un ou l'autre principe d'imposition est prédéterminée par l'essence socio-économique d'un État particulier, les exigences d'un moment donné dans le temps. Dans la plupart des pays, il existe aujourd'hui des barèmes progressifs d'imposition, fondés sur le principe de la capacité contributive. Ceci est lié, d'une part, à l'absence du principe des prestations perçues dans la détermination du bénéficiaire des prestations et à l'impossibilité de résoudre les problèmes de pauvreté et de chômage sur la base de ce principe ; d'autre part, les pays développés se caractérisent par une politique visant à lisser les écarts de revenus de la population.

Principaux éléments régime fiscal sommes:

1. Sujet de l'impôt, c'est-à-dire les personnes physiques ou morales qui sont tenues par la loi de payer l'impôt.

2. Objet d'imposition A qui représente ce sur quoi la taxe est prélevée. Par exemple, profit, salaire, propriété, terre, etc.

Selon l'objet de l'imposition, les impôts sont divisés en direct et indirect.

Les impôts directs sont des impôts sur le revenu et la propriété du contribuable. Elles sont prélevées sur les sommes d'argent perçues par un agent économique (principalement sous forme de revenus de facteurs), ou sur la valeur monétaire des biens lui appartenant. Par exemple, l'impôt sur le revenu, l'impôt sur le revenu, l'impôt foncier.

Impôts indirects Ce sont des impôts sur les biens, les services et les activités. Ils représentent une partie du prix d'un bien ou d'un service. Étant donné que ces taxes sont incluses dans le coût des achats (soit sous la forme d'un montant fixe, soit sous la forme d'un pourcentage du prix), elles sont implicites et agissent comme des impôts sur la consommation plutôt que sur le revenu. Par exemple, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), les accises, les droits de douane.

3. Base d'imposition - le revenu du sujet sur lequel l'impôt est prélevé.

4. taux d'imposition- c'est le montant de l'impôt par unité d'imposition, c'est-à-dire l'unité de mesure de l'objet de l'imposition. Par exemple, pour un impôt sur les bénéfices, l'unité d'imposition est la monnaie du pays, pour un impôt foncier - un hectare, un acre ou une autre unité de surface.

Il y a les suivants les taux d'imposition:

Taux fixe - est fixé en montant absolu par unité d'objet d'imposition ;

- taux proportionnel- est établi dans le même pourcentage de l'objet de l'imposition ;

- taux progressif- Croît à mesure que le revenu augmente.

- taux dégressif- Diminue à mesure que le revenu augmente

- taux dégressif- croît, mais relativement moins vite que le montant imposable.

5.incitations fiscales- l'exonération totale ou partielle des impôts des assujettis.

6. Charge fiscale - le montant du montant de la taxe. La pression fiscale est définie comme le rapport entre le montant total des recettes fiscales et le produit national total.

7. La procédure de paiement de l'impôt peut être :

cadastral, c'est-à-dire collecté selon le registre contenant des informations sur l'évaluation et la rentabilité moyenne des objets imposables, tels que les maisons, les terrains, les garages, etc. ;

- avant revenu;

- après avoir gagné un revenu c'est-à-dire le compte de résultat.

8. Niveau de contribuable caractérise la forme des recettes fiscales selon le principe de compétence. En Russie, toutes les taxes selon ce principe sont divisées en 3 niveaux :

- impôts fédéraux;

- impôts des sujets de la fédération;

Taxes locales.

Pour tout système d'imposition, la question de l'établissement du niveau optimal d'imposition revêt une importance particulière. Pour illustrer graphiquement la solution à ce problème, la courbe de Laffer (Fig. 8.1) peut être utilisée. La courbe de Laffer reflète la relation entre les recettes budgétaires de l'État Tx et la dynamique des taux d'imposition t.

Les économistes du côté de l'offre considéraient une baisse des taux d'imposition comme un facteur d'augmentation de l'offre globale et pensaient que réduction de la charge fiscale mène à augmentation de l'épargne et des revenus des entreprises, ce qui conduit respectivement à investissement accru. Selon les scientifiques dans ce domaine, les réductions d'impôts entraînent une augmentation de la production nationale, et non seulement ne réduisent pas les recettes fiscales, mais peuvent également assurer la croissance des recettes fiscales en élargissant l'assiette fiscale. Cette dépendance est appelée effet "Laffer".

politique fiscale de même que politique monétaire est un élément essentiel politique macroéconomiqueÉtats.

politique fiscale est un système de régulation étatique de l'économie, réalisé par le biais des dépenses publiques et des impôts, dont le but principal est de pallier les lacunes du mécanisme de marché, telles que les fluctuations cycliques, le chômage, l'inflation en influençant la demande globale et l'offre globale.

Selon la phase du cycle dans laquelle se situe l'économie, il existe deux types politique budgétaire : stimuler et contracter.

Politique budgétaire stimulante (expansionniste) est appliqué en période de récession, vise à accroître l'activité des entreprises et est utilisé comme moyen de lutte contre le chômage.

Les mesures de stimulation de la politique budgétaire sont les suivantes :

Augmentation des achats du gouvernement ;

Des réductions d'impôt;

Augmentation des paiements de transfert.

Politique budgétaire restrictive (restrictive) utilisé lorsque l'économie "surchauffe", il vise à réduire l'activité des entreprises afin de lutter contre l'inflation.

Mesures de la politique budgétaire restrictive servir:

Réduire les marchés publics ;

Augmenter les impôts ;

Diminution des paiements de transfert.

Par voie d'influence sur l'économie faire la distinction entre la politique budgétaire discrétionnaire et la politique budgétaire automatique.

Politique budgétaire discrétionnaire (flexible) est une manipulation législative de la valeur des achats, des taxes et des transferts gouvernementaux dans le but de stabiliser l'économie. Ces changements se reflètent dans le plan financier principal du pays - le budget de l'État.

Politique budgétaire automatique (non discrétionnaire) basé sur l'action stabilisateurs intégrés (automatiques). Stabilisateurs intégrés sont des instruments économiques dont la valeur ne change pas, mais dont la présence même (leur intégration dans le système économique) automatiquement stabiliser l'économie. Stabilisateurs intégrés fonctionnent automatiquement de manière restrictive lors d'une reprise de l'économie et de manière restrictive lors d'un ralentissement de l'économie.

À stabilisateurs automatiques rapporter impôts sur le revenu; Impôts indirects; allocations de chômage et allocations de pauvreté.

Stabilisateurs intégrés correct, mais n'élimine pas les mouvements fluctuants de l'activité économique, de sorte que les méthodes de politique budgétaire automatique devraient être complétées par des méthodes de politique discrétionnaire.

Modèle keynésien d'équilibre économique relie le rôle stabilisateur de la politique budgétaire à son impact sur le volume d'équilibre de la production nationale par des changements dans les coûts totaux.

Considérer mécanisme d'action de la politique budgétaire sur le volume d'équilibre de la production nationale à travers un modèle simplifié de l'économie, en supposant la stabilité des prix ; réduction de tous les impôts à un impôt individuel net ; l'indépendance des investissements par rapport à la valeur de la production nationale et l'absence d'exportations.

Les dépenses du gouvernement affectent directement l'équilibre macroéconomique, car ils sont un élément de la demande globale.

Leur croissance a exactement le même effet sur niveau d'équilibre de la production, ainsi qu'une augmentation des coûts d'investissement du même montant (8.1) :

Document sans titre

où exemple "> les dépenses publiques entraînent la croissance total des dépenses, augmentant le niveau d'équilibre de la production et de l'emploi (Fig. 8.2).

En période de récession, une augmentation des dépenses publiques peut être utilisée pour augmenter la production, tandis qu'en période de surchauffe économique, au contraire, une diminution de leur niveau réduira à la fois la demande et la production globales.

L'impact des impôts sur équilibre macroéconomique s'effectue non pas directement, mais indirectement par le biais d'un élément de la dépense totale tel que la consommation.

Voilà pourquoi effet multiplicateur des impôts moins que effet multiplicateur des dépenses publiques (8.2):

Document sans titre

où sélection">Fig. 8.3).

Hausse des dépenses publiques et des impôts du même montant conduisant à une augmentation de la production est appelé l'effet multiplicateur d'équilibre budgétaire.

politique fiscale incapable de stabiliser complètement l'économie, car il présente les inconvénients suivants :

1. Impact à la traîne de la politique budgétaire sur le fonctionnement de l'économie nationale se manifeste par l'apparition d'écarts de temps entre le début effectif de la récession ou de la reprise, le moment de la reconnaissance, le moment de la prise de décision et l'obtention des résultats.

2. Valeur multiplicatrice dans chaque ce moment temps pas exactement connu, il est donc également impossible de calculer avec précision les résultats de la politique budgétaire.

3. La politique budgétaire peut être utilisée à des fins politiques et entraîner des cycles économiques politiques qui déstabilisent l'économie en réduisant les impôts et en augmentant les dépenses publiques pendant les campagnes électorales, et en augmentant les impôts et en réduisant les dépenses publiques après les élections.

Questions du test pour la leçon 8

1. Entre qui y a-t-il des relations financières ?

2. Quelles sont les principales fonctions de la finance.

3. Qu'entend-on par financement centralisé ?

4. Quelle est la structure du budget de l'État ?

5. Quels types de dépenses publiques peut-on considérer au regard du problème des externalités positives ?

6. Quel est le compromis du budget de l'Etat ?

7. Quelle est l'essence du fédéralisme fiscal ?

8. Quel peut être l'état du budget de l'Etat ?

9. Comment mesurer le déficit budgétaire du gouvernement ?

10. Quel est le concept d'équilibre du déficit budgétaire ?

11. Quelle est la meilleure façon de financer le déficit budgétaire dans une économie inflationniste ?

12. Pourquoi la dette publique intérieure est-elle appelée une dette envers nous-mêmes ?

13. Pourquoi une dette publique élevée est-elle dangereuse ?

14. Quelles sont les principales difficultés liées à l'utilisation du principe de solvabilité dans le fonctionnement du système fiscal moderne ?

15. Pourquoi l'impôt sur les sociétés est-il lié au problème de la double imposition ?

16. Qu'est-ce qui donne une idée plus précise de la pression fiscale : le taux marginal d'imposition ou le taux moyen d'imposition ?

17. Que sont les impôts directs et indirects ?

18. Quelle est la relation entre la croissance des taux d'imposition, les recettes budgétaires de l'État et l'assiette fiscale ?

19. La stabilité intrinsèque peut-elle être considérée comme condition suffisante bon fonctionnement du système fiscal?

20. Une politique discrétionnaire est-elle nécessaire ?

21. Si les dépenses publiques et les impôts augmentent en même temps du même montant, qu'adviendra-t-il de la production ?

22. Pourquoi, lorsqu'ils mènent une politique budgétaire stimulante, les partisans de l'économie de l'offre se concentrent-ils davantage sur les réductions d'impôts que les partisans de l'économie de la demande (keynésiens) ?

1) Finance est un ensemble de relations économiques résultant du processus de formation, de distribution et d'utilisation de fonds de fonds centralisés et décentralisés.

2) Système financier- c'est une forme d'organisation des rapports monétaires entre tous les sujets du processus de reproduction pour la distribution et la redistribution du produit social total.

3) Le budget de l'Etat- il s'agit d'une forme de constitution et de dépense d'un fonds de fonds destiné à soutenir financièrement les tâches et fonctions de l'État et des collectivités locales.

4) Fonds extrabudgétaires- c'est une des méthodes de redistribution du revenu national par les pouvoirs publics en faveur de certains groupes sociaux de la population. L'État mobilise une partie des revenus de la population en fonds pour financer ses activités.

5) système budgétaire- est un mécanisme complexe qui caractérise les caractéristiques des relations entre l'État et les collectivités locales. La structure du budget du pays dépend de sa structure étatique. En règle générale, il se compose des budgets de l'État (fédéral) et des collectivités locales (régionales). Dans les pays dotés d'un système d'État fédéral (États-Unis, Allemagne), il existe des liens intermédiaires - les budgets des États, des terres et de leurs entités administratives respectives.

6) déficit budgétaire est l'excédent des dépenses budgétaires sur ses recettes.

7) Excédent budgétaire- excédent des revenus sur les dépenses.

8) Dette de l'État- le résultat des emprunts financiers de l'Etat, effectués pour couvrir le déficit budgétaire. La dette publique est égale à la somme des déficits des années précédentes, compte tenu de la déduction des excédents budgétaires.

9)Le niveau du déficit budgétaire de l'État. Si les recettes budgétaires prévues dépassent les dépenses budgétaires, on parle alors d'excédent budgétaire (ou excédent budgétaire). Si les dépenses budgétaires prévues dépassent les recettes budgétaires, on parle alors de déficit budgétaire (ou déficit budgétaire). Lors de l'exécution du budget niveau de déficit budgétaire dépasse l'indicateur fixé lors de l'approbation du budget, ou s'il y a une diminution significative des recettes budgétaires attendues, l'organe représentatif du pouvoir (sur la base des propositions de l'organe exécutif) décide d'introduire un mécanisme statutaire de réduction des coûts. Cette "réduction" des dépenses budgétées s'appelle la séquestration.

10) Niveau de la dette extérieure.DETTE EXTÉRIEURE Les obligations monétaires totales du pays, exprimées comme le montant d'argent devant être restitué aux créanciers extérieurs à une certaine date, c'est-à-dire la dette totale du pays sur les emprunts extérieurs et les intérêts impayés sur ceux-ci. La dette publique extérieure est la dette totale de l'État envers les banques internationales, les gouvernements d'autres pays, les banques privées étrangères. Une distinction est faite entre la dette extérieure courante d'une année donnée, qui doit être remboursée cette année, et la dette extérieure publique totale (cumulée), qui doit être remboursée l'année en cours et les années suivantes.

11) impôts- il s'agit des versements obligatoires collectés par les administrations centrales et locales auprès des personnes physiques et morales, perçus par les budgets de l'Etat et des collectivités locales. Les impôts sont la principale source de fonds entrant dans le Trésor public. Dans le même temps, les impôts constituent l'un des moyens de réguler les processus économiques de la vie économique. Le système fiscal a une structure ramifiée, il présente une grande variété de types et de types d'impôts, le montant des taux d'imposition est généralement établi par la loi. Selon les niveaux de collecte, les impôts sont divisés en fédéral, républicain, local.

12) Objet de la taxation est une personne qui est tenue de payer l'impôt à ses propres frais.

13) Objet d'imposition- il s'agit de la vente de biens (travaux, services), de biens, de bénéfices, de revenus, de dépenses ou d'autres circonstances qui ont un coût, une caractéristique quantitative ou physique, avec la présence de laquelle la législation sur les impôts et les redevances lie le contribuable à l'obligation pour payer l'impôt. C'est l'un des éléments obligatoires de la taxe. En outre, chaque impôt doit avoir un objet d'imposition indépendant, déterminé conformément à la deuxième partie et en tenant compte des dispositions du chapitre 7 "Objets d'imposition" du Code fiscal de la Fédération de Russie (TC RF).

14) Impôts directs- ce sont des impôts prélevés directement sur le revenu (impôt sur le revenu, impôt sur le revenu, les salaires et leur croissance).

15) Impôts indirects- les taxes sous forme de surtaxes sur le prix des biens et services (droits d'accise, taxe sur les ventes, en partie taxe sur la valeur ajoutée).

16) politique fiscale- il s'agit d'une politique gouvernementale dans le domaine du budget de l'Etat et de la fiscalité, visant à assurer l'emploi de la population et à obtenir un produit national brut qui contribue à la revalorisation. C'est la base de la politique financière. La politique budgétaire est liée à la politique monétaire de la Banque centrale, qui régule l'économie en modifiant le taux d'imposition et le volume des dépenses publiques.

17) Politique discrétionnaire est une politique flexible qui se concentre davantage sur l'évolution de la situation économique que sur les décisions des organes législatifs et exécutifs.

18) Politique automatique- signifie le changement automatique des dépenses publiques, des recettes fiscales et du solde du budget de l'État en raison des fluctuations cycliques du revenu total.

19) Multiplicateur des dépenses publiques est le rapport de la variation du revenu national réel à la variation des dépenses publiques qui l'a provoquée. Montre l'impact des dépenses publiques sur les variations de la demande globale.

20) multiplicateur d'impôt- le rapport de la variation du revenu national réel à la variation des impôts qui l'a provoquée.

Questions clés du sujet.

1. Concept général et fonctions de la finance.

Finance - la totalité de toutes les ressources monétaires à la disposition de l'État et des entités économiques, ainsi que le système de leur formation, distribution et utilisation.

Les fonctions de la finance montrent comment la finalité publique de la finance est réalisée en tant qu'outil de mobilisation et d'utilisation de fonds de fonds centralisés. La finance fournit un processus continu de reproduction, comprenant quatre étapes : production, échange, distribution, consommation.

Traditionnellement, les fonctions suivantes de la finance sont considérées : distribution, stimulation et contrôle.

2. Principes de construction et structure du système financier de l'État.

Le système financier est un certain ensemble ordonné de relations financières. Les maillons du système financier peuvent être regroupés en trois grands blocs, chacun ayant également une structure interne :

1) financement centralisé -

Le budget de l'Etat ;

fonds hors budget;

Prêt d'État ;

Fonds d'assurance de biens et de personnes;

Bourse;

2) finance décentralisée -

Finances d'entreprises et d'organisations commerciales ;

Les intermédiaires financiers (établissements de crédit,

fonds de pension, organismes d'assurance et autres fi

institutions financières);

Associations à but non lucratif;

3) les finances du ménage.

3. Budget et appareil budgétaire.

Le budget est une forme de constitution et de dépense d'un fonds de fonds destiné à soutenir financièrement les tâches et les fonctions de l'État et des collectivités locales.

Le dispositif budgétaire détermine l'organisation du budget de l'État et du système budgétaire du pays, la relation entre ses liens individuels, la base juridique du fonctionnement des budgets inclus dans le système budgétaire, la composition et la structure des budgets, les aspects procéduraux de la formation et l'utilisation des fonds budgétaires, etc.

4. Fonctions du budget de l'État.

Formation du principal fonds national de fonds (lors de la mise en œuvre de cette fonction, la concentration de la majeure partie des ressources financières centralisées dans le système budgétaire de l'État est assurée);

Utilisation des fonds du principal fonds national (cette fonction est mise en œuvre dans le processus de dépense des fonds budgétaires);

Mise en œuvre du contrôle des mouvements de ressources budgétaires.

5. Recettes faisant partie du budget de l'État.

Les recettes budgétaires sont comprises comme un fonds de fonds centralisé formé par la distribution et la redistribution d'une partie du revenu national pour que l'État et les gouvernements locaux remplissent leurs fonctions constitutionnelles et statutaires. Le contenu économique du revenu est la relation de l'État avec les personnes morales et les personnes physiques en train de constituer ce fonds. Dans le même temps, les fonds du fonds sont retirés gratuitement et irrévocablement.

Les budgets sont formés à partir de trois types de revenus :

1) les recettes fiscales ;

2) les recettes non fiscales ;

3) transferts gratuits.

6. La partie dépenses du budget de l'État.

Les dépenses budgétaires sont des dépenses qui sont formées dans le cadre de l'exercice par l'État et les gouvernements locaux de leurs fonctions constitutionnelles et statutaires.

7. Causes du déficit budgétaire.

Les raisons du déficit budgétaire sont multiples : le ralentissement économique ; croissance des coûts marginaux de la production sociale ; émission massive de monnaie fiduciaire; des programmes sociaux gonflés à tort; augmentation des coûts de financement du complexe militaro-industriel ; rotation importante du capital parallèle ; dépenses et pertes improductives, etc. A cet égard, on parle d'une qualité différente de la déficience elle-même, qui :

Peut être associé à la nécessité d'importants investissements publics dans le développement de l'économie ;

Survient à la suite de circonstances extraordinaires (guerre, catastrophe naturelle majeure, etc.) ;

Cela peut refléter la crise de l'économie, l'inefficacité des relations financières et de crédit, l'incapacité du gouvernement à contrôler la situation financière du pays. Ce n'est que dans ce dernier cas qu'elle peut être considérée comme une urgence, nécessitant l'adoption de mesures économiques urgentes et efficaces et de décisions politiques appropriées.

8. Sources de financement du déficit budgétaire et conséquences possibles. Courbe de Laffer.

peut servir à couvrir le déficit. différentes manières:

1) emprunts internes et externes ;

2) durcissement de la fiscalité ;

3) émission monétaire (monétisation du budget).

Aucune de ces méthodes n'a d'avantages absolus sur les autres et n'est pas complètement non inflationniste. Mais plus préférables à cet égard sont diverses formes de crédit d'État.

En tant que mesures visant à réduire le déficit budgétaire, on utilise traditionnellement celles qui, d'une part, stimulent le flux de revenus vers le budget et, d'autre part, contribuent à réduire les dépenses publiques. Ceux-ci inclus:

Changer la direction des investissements publics dans les secteurs de l'économie afin d'augmenter de manière significative le rendement financier des fonds budgétaires ;

Recours accru aux incitations financières et aux sanctions. Cela permet de mieux prendre en compte les conditions spécifiques de gestion et stimule la croissance de la production ;

Réduire la portée du financement de l'État (aide gouvernementale aux États étrangers, dépenses militaires, etc.) tout en maintenant le financement des seuls programmes sociaux les plus importants ;

Interdiction à la banque centrale d'accorder des prêts à tout niveau de gouvernement sans formaliser correctement la dette en titres publics.

La courbe de Laffer est une représentation graphique de la relation entre les recettes fiscales et la dynamique des taux d'imposition. Le concept de courbe implique qu'il existe un niveau optimal d'imposition auquel les recettes fiscales sont maximisées.

9. La dette publique et ses types.

La dette d'État de la Fédération de Russie correspond aux obligations de la Fédération de Russie envers les personnes physiques et morales, les États étrangers, les organisations internationales et les autres sujets du droit international.

Il existe plusieurs classifications de la dette publique, selon la caractéristique sous-jacente à cette classification.

La dette publique est divisée en capital et courant.

Capital dette publique- le montant total des titres de créance émis et en cours de l'État, y compris les intérêts courus qui doivent être payés sur ces titres.

dette actuelle comprend les dépenses de l'État pour payer les revenus aux créanciers et rembourser les dettes échues.

Selon le Code budgétaire de la Fédération de Russie, dette extérieure sont des obligations découlant de monnaie étrangère. Sous l'état dette intérieure fait référence aux titres de créance du gouvernement fédéral libellés dans la monnaie de la Fédération de Russie. Les titres de créance du gouvernement fédéral sont garantis par tous les actifs dont il dispose.

10. Fonctions des impôts.

Dans les conditions modernes, les impôts remplissent deux fonctions principales : fiscale et économique.

fonction fiscale- basique, commun à tous

États. Avec son aide, des fonds publics sont créés et

conditions matérielles de fonctionnement de l'État.

fonction économique signifie que les impôts, en tant que participant actif aux relations de redistribution, ont un impact sérieux sur la reproduction, stimulant ou limitant son rythme, renforçant ou affaiblissant l'accumulation de capital, augmentant ou réduisant la demande effective de la population. L'élargissement du mode fiscal de mobilisation du revenu national pour l'État provoque un contact permanent entre l'État et les acteurs de la production, ce qui lui offre de réelles opportunités d'influencer l'économie, à toutes les étapes du processus de reproduction.

11. Principes de fiscalité.

Les grands principes de la fiscalité sont :

Le principe de légalité de l'imposition ;

Le principe d'universalité et d'égalité d'imposition ;

Le principe de juste fiscalité ;

Le principe de publicité des impôts ;

Le principe de l'établissement des taxes et redevances dans le cadre d'une procédure régulière ;

Le principe de justification économique de la fiscalité ;

Le principe de présomption d'interprétation en faveur du contribuable (payeur des redevances) de tous les doutes, contradictions et ambiguïtés inamovibles des actes législatifs en matière de taxes et de redevances ;

Le principe de certitude de l'assujettissement à l'impôt ;

Le principe de l'unité de l'espace économique de la Fédération de Russie et l'unité de la politique fiscale;

Le principe d'unité du système des taxes et redevances.

12. Système fiscal russe.

Le système fiscal de la Fédération de Russie est représenté par trois niveaux et comprend :

Taxes et redevances fédérales ;

Impôts et redevances des sujets de la Fédération de Russie - régionaux ;

Taxes et frais locaux

13. L'impact des dépenses publiques sur la demande globale.

Demande globale (AD) - la somme de toutes les demandes individuelles de biens et services finaux offerts sur le marché des produits de base. Cela implique également ce qui suit : la demande globale est un modèle qui représente les divers volumes de biens et de services (c'est-à-dire la production réelle) que les consommateurs sont capables et désireux d'acheter à n'importe quel niveau de prix.

La demande globale dépend directement des dépenses publiques consacrées à l'achat de biens finis et de services. Une augmentation des achats publics du produit national à un niveau de prix donné entraînera une augmentation de la demande globale tant que les impôts et les taux d'intérêt resteront inchangés. À l'inverse, une diminution des dépenses publiques entraînera une réduction de la demande globale.

14. L'impact des taux d'imposition sur la demande globale.

Impôts sur les sociétés. L'augmentation de l'impôt sur les sociétés réduira les bénéfices après impôt des sociétés provenant des investissements en capital et, par conséquent, réduira les dépenses d'investissement et la demande globale. À l'inverse, les réductions d'impôts augmenteront les rendements après impôt sur l'investissement et augmenteront peut-être les dépenses d'investissement, tout en poussant la courbe de demande globale vers la droite.

15. Stimuler la politique budgétaire.

Changer le niveau d'imposition et les dépenses publiques afin d'influencer le développement économique du pays s'appelle politique fiscale (fiscale)États.

En période de récession, une politique budgétaire stimulante consiste en : une augmentation des dépenses publiques ; des réductions d'impôt; combinaison d'une augmentation des dépenses publiques et de réductions d'impôts. Une telle politique fiscale permet de réduire la baisse de la production.

16. Politique budgétaire restrictive.

Dans un contexte d'inflation et d'excès de demande globale, la politique budgétaire restrictive consiste à : réduire les dépenses publiques ; augmentations d'impôts; combinaison de réductions des dépenses publiques et d'une augmentation des impôts.

Essais

une				+		+			+	+
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dans		+	+				+
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Thème 7

croissance économique

1) La croissance économique est une augmentation du PIB du pays, à la fois agrégé et par habitant.

Type extensif de croissance économique(lat. extensivus - expansion). Dans ce cas, l'augmentation des volumes de production est due à trois facteurs : a) capital fixe (fonds) ; b) la main-d'œuvre et c) les coûts matériels (matières premières naturelles, matériaux, vecteurs énergétiques).

La croissance extensive de la production est le moyen le plus simple et historiquement le plus important de reproduction élargie. Il a ses propres mérites. C'est le moyen le plus simple d'augmenter le taux de développement économique. Avec son aide, il y a un développement rapide des ressources naturelles, et il est également possible de réduire ou d'éliminer le chômage relativement rapidement, pour assurer un plus grand emploi de la main-d'œuvre.

Cette manière d'augmenter la production présente également de sérieux inconvénients. Elle se caractérise par une stagnation technique, dans laquelle une augmentation quantitative de la production ne s'accompagne pas de progrès technique et économique.

2) Type intensif de croissance économique- se traduit par une augmentation de la production tout en maintenant le nombre de facteurs de production existant. La croissance se produit en raison de la réduction des coûts, de l'utilisation de nouvelles technologies, du développement du personnel, de l'émergence de nouveaux clients, etc. Un exemple de développement intensif est une augmentation de la production due à des réductions d'impôts ou à des subventions, l'émergence de matériaux de production moins chers, de nouveaux marchés , des ressources énergétiques moins chères, des économies d'échelle, etc. Dans ce cas, il n'y a pas d'augmentation du nombre de facteurs de production.

3) Nouvelle qualité de croissance économique- il s'agit d'une augmentation de l'efficacité de la production basée sur les progrès scientifiques et techniques, l'utilisation de technologies économes en ressources, une transformation qualitative de la structure de production.

La nouvelle qualité de la croissance économique se manifeste également dans le fait qu'une augmentation matérielle de la production se produit principalement grâce aux produits des industries qui déterminent le progrès technique et servent les besoins immédiats de l'homme. Dans les conditions modernes, un indicateur adéquat de la nouvelle qualité de la croissance économique est le taux de croissance non pas des produits intermédiaires, mais des produits finaux.

4) Modèle de croissance économique par E. Domar est un modèle keysien simple de croissance économique qui explore le double rôle de l'investissement dans l'augmentation de la demande globale et dans l'augmentation de la capacité de l'offre globale au fil du temps.

A court terme, le modèle de Domar ne tient pas compte du fait qu'une augmentation des investissements entraîne une augmentation de la capacité de production, dont l'effet est faible à court terme, mais à long terme, lorsque la croissance économique se produit, leur rôle dans la croissance de la capacité de production doit être prise en compte.

5) Modèle de croissance économique par R. Harrod est un modèle mathématique de croissance économique qui se concentre sur le taux auquel le revenu national doit croître pour satisfaire à la condition de la théorie économique keynésienne.

La théorie économique keynésienne est un ensemble de concepts macroéconomiques, selon lesquels une économie de marché moderne n'assure pas en elle-même la pleine utilisation de ses ressources, et la politique budgétaire et monétaire doit être appliquée pour atteindre leur plein emploi.

6) Modèle de fonction de production Cobb-Douglas est la dépendance du volume de production Q vis-à-vis des coûts du travail L et du capital K qui le créent.

Il a été proposé pour la première fois par Knut Wicksell. En 1928, la fonction a été testée sur des données statistiques par Charles Cobb et Paul Douglas dans The Theory of Production. Cet article a tenté de déterminer empiriquement l'effet des intrants capital et travail sur la production manufacturière aux États-Unis.

Forme générale Caractéristiques:

Où A est le coefficient technologique, α est le coefficient d'élasticité du travail et β est le coefficient d'élasticité du capital.

Si la somme des exposants (α + β) est égale à un, alors la fonction Cobb-Douglas est linéairement homogène, c'est-à-dire qu'elle affiche des rendements constants lorsque l'échelle de production change.

Si la somme des exposants est supérieure à un, la fonction reflète des rendements croissants, et si elle est inférieure à un, elle reflète des rendements décroissants.

7) Modèle "coût-résultat" V.Leontiev- Il s'agit d'un modèle d'équilibre économique et mathématique qui caractérise les relations intersectorielles de production dans l'économie du pays. Il caractérise la relation entre la production d'une industrie et les coûts, les dépenses des produits de toutes les industries participantes, nécessaires pour assurer cette production. Le bilan intersectoriel est établi en espèces et en nature. C'est un tableau qui reflète le processus de formation et d'utilisation du produit social total dans le contexte sectoriel. Le tableau montre la structure des coûts de production de chaque produit et la structure de sa distribution dans l'économie. Les colonnes reflètent la composition des coûts de la production brute des secteurs économiques par éléments de consommation intermédiaire et de valeur ajoutée. Les lignes reflètent les directions d'utilisation des ressources de chaque industrie.

8) Croissance économique nulle.

Le concept de croissance économique zéro a été mis en avant au début des années 1970. un groupe d'économistes et de sociologues dirigé par Dennis et Donnelah Meadows. Se référant à l'épuisement des matières premières, au danger de déséquilibre économique, les auteurs de ce concept sont arrivés à la conclusion que la croissance économique a atteint (ou est en train d'atteindre) une certaine limite, au-delà de laquelle de graves cataclysmes menacent l'humanité, la pleine utilisation des ressources naturelles Ressources.

Ce qui est positif dans le concept de croissance zéro, c'est le désir de revoir les idées « habituelles » sur l'inépuisabilité des ressources naturelles. Les auteurs du concept mettent en garde contre les graves conséquences du développement rapide de la technologie, d'une forte dégradation du cadre de vie. Selon eux, une véritable croissance économique n'est possible que si nous refusons de « dévorer » les ressources naturelles.

9) Cycle économique- Ce sont des hauts et des bas de l'économie qui se répètent périodiquement sur plusieurs années. Le cycle économique se compose de plusieurs phases : ascension, crise, dépression, reprise.

Il existe des cycles économiques longs, qui se répètent tous les 20 à 25 ans, et des cycles courts, qui se répètent tous les 5 à 10 ans.

Questions clés du sujet.

1. Essence, indicateurs de mesure et types de croissance économique.

La croissance économique est comprise comme des changements à long terme du volume réel de la production nationale basés sur la dynamique positive du produit national brut.

La croissance économique peut être caractérisée comme le développement de l'économie sur une certaine période, mesuré soit par le taux de croissance du PIB réel ou du revenu national, soit par le taux d'augmentation de ces indicateurs par habitant. Le premier moyen de mesurer la croissance est généralement utilisé pour évaluer le taux d'expansion du potentiel économique du pays, le second - lors de l'analyse de la dynamique du bien-être de la population ou de la comparaison des niveaux de vie dans différents pays et régions.

La croissance économique peut être extensive ou intensive. Il existe également un type mixte, formé par une combinaison de ce qui précède.

À extensif Dans le type de croissance économique, l'expansion du volume des biens matériels et des services est obtenue en augmentant le nombre de facteurs et de ressources économiques : le nombre d'employés, les moyens de travail, la terre, les matières premières, etc. Avec le type extensif, des proportions constantes sont maintenues entre les taux de croissance du volume réel de la production et les coûts totaux réels de sa création.

À intensif Dans le type de croissance économique, l'expansion de la production est assurée par un changement qualitatif des facteurs de production utilisés : l'utilisation de technologies avancées, l'utilisation d'une main-d'œuvre plus qualifiée et plus productive, etc. Dans ce cas, le taux de croissance des volumes de production réels dépassera le taux de variation des coûts totaux de sa production.

Aucun de ces types de croissance ne se produit dans sa forme pure, nous ne parlons donc que d'une croissance économique à prédominance extensive ou à prédominance intensive.

2. Facteurs de croissance économique.

Les facteurs de croissance économique sont les raisons qui génèrent la croissance économique.

Sous les facteurs de croissance économique dans la théorie économique, on entend les phénomènes et processus qui déterminent la possibilité d'augmenter le volume réel de production, d'augmenter l'efficacité et la qualité de la croissance.

Ils ont des effets à la fois directs et indirects sur la croissance économique, par conséquent, selon la manière dont ils influencent la croissance économique, les facteurs directs et indirects sont distingués.

Directs sont ceux qui déterminent directement la capacité physique de croissance économique. Ceux-ci inclus:

Augmenter le nombre et améliorer la qualité des ressources en main-d'œuvre ;

Croissance du volume et amélioration de la composition qualitative du capital fixe ;

Amélioration de la technologie et de l'organisation de la production ;

Augmenter la quantité et la qualité des ressources naturelles impliquées dans le chiffre d'affaires économique ;

Croissance des capacités entrepreneuriales dans la société.

Des facteurs indirects affectent la possibilité de transformer cette capacité en réalité. Ils peuvent contribuer à la réalisation du potentiel inhérent aux facteurs directs, ou le limiter. Les principaux peuvent être considérés :

Réduire le degré de monopolisation des marchés ;

Baisse des prix des ressources de production ;

Réduire les impôts sur le revenu;

Élargir la possibilité d'obtenir des prêts.

3. Le cycle économique et ses phases.

Les cycles économiques sont des fluctuations régulières du niveau d'activité des entreprises, du boom économique à la récession (dépression économique).

Il existe quatre phases relativement distinctes : pic, déclin, creux (ou « creux ») et montée ;

Grimper se produit après avoir atteint le point le plus bas du cycle (bas). Elle se caractérise par une augmentation progressive de l'emploi et de la production. De nombreux économistes pensent que de faibles taux d'inflation sont inhérents à cette étape. Il y a une introduction d'innovations dans l'économie avec une courte période de récupération. La demande reportée lors de la récession précédente est réalisée.

Pic, ou le sommet du cycle économique, est le "point culminant" d'une expansion économique. Dans cette phase, le chômage atteint généralement le niveau le plus bas ou disparaît complètement, les capacités de production fonctionnent au maximum ou à proximité, c'est-à-dire que presque toutes les ressources matérielles et de main-d'œuvre disponibles dans le pays sont impliquées dans la production. Habituellement, mais pas toujours, l'inflation augmente pendant les pics. La saturation progressive des marchés accroît la concurrence, ce qui réduit le taux de rendement et augmente la période de récupération moyenne. Le besoin de prêts à long terme augmente avec une diminution progressive de la capacité de remboursement des prêts.

récession(récession) se caractérise par une réduction des volumes de production et une diminution de l'activité commerciale et des investissements. En raison du ralentissement de la conjoncture économique, une récession s'accompagne généralement d'une augmentation du chômage et d'une baisse de l'utilisation des capacités. Officiellement, la phase de ralentissement économique, ou récession, est considérée comme une situation de baisse d'activité, qui dure plus de trois mois d'affilée.

Fond(dépression) du cycle économique est le "creux" de la production et de l'emploi. On pense que cette phase du cycle n'est généralement pas longue. Cependant, l'histoire connaît des exceptions à cette règle. La Grande Dépression des années 1930, malgré des fluctuations périodiques de l'activité commerciale, a duré près d'une décennie.

4. Types de cycles économiques.

Il existe généralement quatre principaux types de cycles économiques :

Cycles de cuisine- des cycles économiques de court terme avec une période caractéristique de 3-4 ans, découverts dans les années 1920 par l'économiste anglais Joseph Kitchin. Kitchin lui-même a expliqué l'existence de cycles à court terme par les fluctuations des réserves mondiales d'or, mais à notre époque une telle explication ne peut être considérée comme satisfaisante. Dans la théorie économique moderne, le mécanisme de génération de ces cycles est généralement associé à des retards (décalages) dans le mouvement de l'information qui affectent la prise de décision des entreprises commerciales.

Cycles jugulaires- des cycles économiques à moyen terme avec une période caractéristique de 7 à 11 ans. Du nom de l'économiste français Clément Juglar, l'un des premiers à avoir décrit ces cycles. Contrairement aux cycles de Kitchin, dans le cadre des cycles de Juglar, on observe non seulement des fluctuations du niveau d'utilisation des capacités de production existantes (et, par conséquent, du volume des stocks de matières premières), mais aussi des fluctuations du volume des investissements en capital fixe.

Les rythmes de Smith- des cycles économiques avec une période caractéristique de 15-20 ans. Ils ont été découverts en 1930 par le prix Nobel Simon Kuznets.

Kuznets a associé ces vagues à des processus démographiques, en particulier à l'afflux d'immigrants et aux changements de construction, il les a donc appelés cycles «démographiques» ou «de construction».

longues ondes de Kondratieff- découvert par l'économiste russe Nikolai Kondratiev. La période caractéristique est de 50 ans avec un écart possible de 10 ans (de 40 à 60 ans). Les cycles consistent en des phases alternées de taux de croissance économique relativement élevés et relativement faibles. De nombreux économistes ne reconnaissent pas l'existence de telles vagues.

Les recherches et les conclusions de Kondratiev étaient basées sur une analyse empirique d'un grand nombre d'indicateurs économiques de divers pays sur des périodes assez longues, s'étendant sur 100 à 150 ans. Ces indicateurs sont : les indices de prix, les titres de la dette publique, les salaires nominaux, les indicateurs de chiffre d'affaires du commerce extérieur, les mines de charbon, les mines d'or, le plomb, la production de fer, etc.

5. Régulation anticyclique.

L'une des orientations de la politique économique de l'État, visant à atténuer les cycles économiques. Basé sur l'utilisation de stabilisateurs (impôt sur le revenu des personnes physiques, impôt sur les sociétés, allocations de chômage, subventions pour maintenir les prix des produits agricoles, etc.).

Essais

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