AT Lääne-Euroopa riigi arenedes kasvas vajadus rahaliste vahendite järele. Keskajal olid maksud ebakindlad ja sageli ajutised. Kui kuningas raha vajas, pöördus ta valduste poole ja nad panid ise vajaliku summa omavahel kokku. Lõplikul kujul muutus maks maa-, kinnisvara- või küsitlusmaksuks. Ajutisi makse oli tohutult erinevaid. Näiteks maksti makse lapse sündimisel kuningale, kuningliku tütre abiellumisel jne. Põhiline maksukoorem langes tavaliselt kolmandasse seisusesse kuuluvate inimeste, nimelt maaelanike ja mitteaadlike linnaelanike kanda. päritolu. Varajase perioodi moodne seis uus ajalugu ilmus Euroopas 16-17 sajandil. Kuid isegi sellel osariigil polnud veel maksude teooriat ja piisavat ametnike aparaati nende korrapäraseks kogumiseks. Sel perioodil oli õitseng endiselt põllumajandussüsteemis. Peamiste maksudena, mida praktiseeritakse peaaegu kõigis riikides, võib nimetada maamaksu, hoonemakse, rahvaküsitluse (pea)maksu, aktsiise, tollimakse, kommunaal- või kohalikke makse.
Maamaks toimis kahel kujul: kümnise ja tulumaksuna. Tavaliselt määrati puhastulu. Tulumaks võiks olla fikseeritud mitmeks aastaks keskmiste määradega. Mitte harva kehtestati mõlemad maksuvormid samaaegselt. Esimene – kümnis oli kiriku kasuks, teine ​​– riigi kasuks. Maamaksu hakati maksma varakeskajal Frangi riigis. Maksumaksjateks olid kõik sellest tulu saanud maaomanikud, samuti linnalistes asulates majade omanikud. Aadlikud frangid ja kiriku kõrgemad aukandjad said kuningalt privileegid mitte maksta makse. Inglismaal maksid kõik maaomanikud oma deklareeritud tulult 10% maksu. Saksamaa maksusumma mõõtmiseks kasutati puhaskasumit. Preisimaal jagati maad kvaliteedi järgi klassidesse, mille järgi maksumäär muutus. Maamaksude hulka kuulusid ka kaevanduste maksud. Üks iidsemaid ja levinumaid on ehitusmaks (suitsumaks), mis eksisteeris mitte ainult iidsete slaavlaste seas. Suurbritannias hakati keskajal maksustama hooneid suitsu hulga järgi. Igast suitsust kaks šillingit. Seejärel muudeti suitsufail aknast failiks, mis lihtsustas kontrolli selle kogumise üle. Iga hoone pealt hakati maksma 2 šillingit, aga kui sellel oli rohkem kui 10 akent, siis tõusis maks veel 4 šillingi võrra. Seda süsteemi on vahepeal uuendatud. Kehtestati maks 3 šillingit maja kohta ja 2 penni akna kohta.
Poll ehk peamaks, vaatamata oma ilmsetele puudustele, on olnud üks peamisi maksustamise vorme alates Rooma võimu ajast Euroopas. Frankide osariigis olid kõik kohustatud tasuma rahvaküsitluse maksu. See maksustati ka alaealiste pealt, kelle kohta perepea oli kohustatud viilima. Lesed ja orvud vabastati selle maksmisest. Taanis pidi 18. sajandi keskpaigas iga elanik tasuma 1 taalri aastakümme. Sellest vabastati sõdurid ja alla 12-aastased lapsed.
18. sajandil kehtestati Prantsusmaal soolaaktsiis. Sealt kandus aktsiisi mõiste Hollandisse, seejärel Inglismaale ja teistesse Euroopa riikidesse. Põhiliselt maksustati aktsiise alkohoolsed joogid ja tubakatooted, kuid mitte harva ulatusid need tarbekaupade massini.
Alati riigipiiridel tollimakse ei kogutud. Sel perioodil oli palju sisetöid, sillatasusid silla ületamisel, kaubanduskohustusi, sildumiskohustusi. Inglismaal on tollimakse kehtestatud juba Rooma riigi ajast.
Erakorralised maksud kehtestati vastavalt vajadusele. 1187. aastal kehtestati Inglismaal ja Prantsusmaal soolane kümnis. See oli vastus sultan Sadah Ad Dini edukale tegevusele, kes alistas ristisõdijate rajatud Jeruusalemma kuningriigi. Maksu võeti neilt, kes ristisõdades isiklikult ei osalenud. Edaspidi kasutasid kuningad seda meedet väga sageli.
Kommunaal- ja kohalikud maksud said alguse aastal Vana-Rooma. Enamasti olid need suunatud, rahastades kogukonna konkreetseid vajadusi. Inglismaal hakkas kohalik maksustamine arenema alates 16. sajandist vaeste maksu alusel. Järk-järgult tekkis teemaks, kirikute ülalpidamise maks, plaatina ehitamise maks, tervishoiu maks jne. Haldusmajanduslikuks üksuseks sai vald. Algselt oli ta seotud kirikuga. Kohalike maksude üheks oluliseks liigiks olid linnamaksud. Traditsiooniliselt oli Inglismaa kohalik finantsmajandus keskvalitsusest suurel määral sõltumatu. Maksutalude tegevust üritati tõsiselt piirata ja riigi kontrolli alla anda 17. sajandi 60. aastatel Prantsusmaal. Üha pakilisemaks muutub üleminek põlluharimiselt riiklikust maksude kehtestamise ja kogumise süsteemist. Thomas Aquino pakkus välja kõige mugavama vormi valitsuse kulutuste rahastamiseks õilsate inimeste rikkuse arvelt. 17. sajandi lõpus - 18. sajandi alguses hakkas Euroopa riikides kujunema haldusriik, mis tekitas bürokraatia ja kehtestas ratsionaalse maksusüsteemi, mis koosneb otsestest ja kaudsetest maksudest. Kaudsetest maksudest mängis erilist rolli aktsiis. Tavaliselt koguti seda linnaväravates kõigi sisse- ja väljaveetavate kaupade hulgast. Mõnikord vabastati eksporditud kaubad maksu tasumisest.
Kaubamaksud andsid suuri tulusid, kuid need ei piiranud vähimalgi määral kaubanduse arengut. Otsestest maksudest laekus suurem osa küsitlus- ja tulumaksudest. Sel perioodil algas teoreetiline arusaamine kaudsete maksude rollist valitsemissektori kulutuste rahastamisel. Prantsuse teadlased tõlgendasid, et üks aktsiis võib tuua sama palju, isegi rohkem, kui kõik teised maksud kokku. Maksustamise praktika on kujunenud kooskõlas teooriaga, et sel perioodil on prioriteediks kaudsed maksud ja toimub kaudsete maksude diferentseerimine. 18. sajandi viimasel veerandil loodi maksustamise teaduslik teooria. Selle asutajaks peetakse Šoti majandusteadlast ja filosoofi Adam Smithi. 1776. aastal ilmus Smithi raamat "Inquiries into the Nature and Causes of the Wealth of Nations". Sellest saab eristada nelja põhiprintsiipi, mis pole tänaseks aegunud: 1) õigluse printsiip kinnitas maksustamise universaalsust ja maksude ühtlast jaotamist kodanike vahel proportsionaalselt nende sissetulekutega; 2) kindluse põhimõte - maksjale peab olema täpselt ette teada makse suurus, viis ja aeg; 3) mugavuse põhimõte - maks tuleb koguda maksjale kõige mugavamal ajal ja viisil; 4) säästlikkuse põhimõte on maksusüsteemi ratsionaliseerimisel maksude kogumise kulude vähendamine.
18. sajandi lõpus pandi alus kaasaegne riik, ajades aktiivset finants- ja maksupoliitikat.
2. Venemaal hakkas Peeter I järglaste ajal rahandus kahanema. Erinevalt Peeter I-st ​​ei teinud Elizabeth vahet valitsuse ja oma sissetulekute vahel. Kaubandusharud muudeti laostavateks riiklikeks monopolideks. Vahetult enne Peeter III kukutamist 1762. aastal ületasid valitsuse kulutused oluliselt valitsuse tulusid. Katariina II (1729-1796) kaotas paljud talud ja monopolid, alandati soola riiklikku hinda, keelati leiva väljavedu välismaale. Koostati tulude ja kulude nimekiri. Sel perioodil toimus finantsjuhtimise tõhustamine. Sel perioodil tehti otsuseid, mis andsid kiire rahalise efekti, kuid üldjoontes kasulikuks neid nimetada ei saanud, näiteks tunnistati 1765. aastal vajalikuks veinikaubanduse väljatöötamine. Kaks aastat hiljem muutusid väljaostud laialt levinud. Ühelt poolt tõi see kaasa riigi tulude suurenemise, teisalt oli maal purjuspäi ja salajane viinamüük. Rohkem kui kolmandik riigist sõjavägi kattis kulud. 1775. aastal tegi Katariina II kardinaalseid muudatusi maksustamises ja kaupmeestes. Ta kaotas kõik erakaubanduse maksud ja kaupmeeste küsitlusmaksu ning kehtestas neile gildimaksu. Kõik kaupmehed jagunesid olenevalt kinnistust 3 gildi. Kolmandasse gildi pääsemiseks oli vaja omada enam kui 500 rubla suurust kapitali. Neid, kellel oli vähem kapitali, ei peetud kaupmeesteks, vaid vilistideks ja nad maksid küsitlusmaksu. Kaupmehed ise teatasid oma kapitalist "südametunnistuse järgi". Kontrollisid ei tehtud, tema varjamise denonsseerimisi ei aktsepteeritud. Algselt võeti maksu määraga üks% deklareeritud kapitalist. Edaspidi see määr kasvas ja Aleksander I valitsemisaja lõpus oli kolmanda gildi kaupmeestel 2,5% ning esimese ja teise gildi kaupmeestel 4%. Tol ajal mängisid Venemaal otsesed maksud eelarves kaudsete maksudega võrreldes teisejärgulist rolli. Enamik kaudsed maksud tõid valukoja maksud. Katariina II muutis finantsjuhtimissüsteemi. 1780. aastal loodi riigitulude ekspeditsioon, mis jagati hiljem neljaks: esimene tegeles riigi tulude, teise kulude, kolmanda raamatupidamise auditeerimise ja neljanda puudujääkide sissenõudmisega.
Rahaasjade haldamiseks loodi provintsides kollegiaalsed provintside riigikassa kambrid. Need kestsid kuni 20. sajandini. Nii jätkas Katariina Peeter I kurssi kohaliku omavalitsuse tugevdamiseks. Sel perioodil tugevdatakse linnade eelarveid, milles hakkavad üha olulisemat rolli mängima loobumispunktid. Maksustati jääaukude omanikke, liikuvaid paate jne. Sel perioodil ilmusid linnade eelarvetesse esimesed laenurahad ja% pangahoiustele. Sissetulekute hulgas domineerivad mahaarvamised veini- ja viinatoodete riiklikust monopolikaubandusest. Nende toodete müügilt saadud maksud andsid üle 23% kogu pealinna tulust. 1802. aastal loodi Aleksander I manifestiga rahandusministeerium ja määratleti selle roll. 1811. aastal jagunes rahandusosakond kolmeks: kõigi tuluallikatega tegeles rahandusministeerium, kulude eest vastutas riigikassa, riik. kontrolör – tegeles kõigi kontode auditeerimisega. 1809. aastal olid riigieelarve kulud 2 korda suuremad kui tulud. Sel ajal töötati välja finantsmuutuste programm, mis viidi läbi suure riigi juhtimisel. kuju Speransky. Ta pakkus välja rea ​​kiireloomulisi meetmeid sissetulekute ja kulude ühtlustamiseks. Speransky plaan põhines suuresti 2-3-kordsel maksutõusul. Maaomanike maalt saadud tulu maksustati progresseeruva tulumaksuga. Samuti tõsteti kaupmeeste gildimakse, tõsteti tempelmaksu jne. Need meetmed võimaldasid aastatel 1810-1812 kahekordistada riigieelarve tulude poolt ja vähendada riigieelarvet. kulud. Seni pole Speransky 1810. aastal välja pakutud reeglid kaotanud oma aktuaalsust: kulud peavad vastama sissetulekutele, seetõttu ei saa uut kulu määrata enne, kui on leitud sellele vastav tuluallikas. Kulud tuleks jagada: osakonnad; nende vajaduse aste; ruum; õppeaine eesmärk; püsivuse aste.
Mõni aasta pärast Speranski "rahandusplaani" ilmus Venemaal esimene suurem maksualane teos Nikolai Turgenevi "Maksude teooria kogemus" (1818). Raamat annab tunnistust sellest, et Venemaal teati Lääne majandusteadlaste tööd ja maksustamispraktikat. Turgenev arvas, et kogu rahva rikkus pärineb kahest peamisest allikast: loodusjõududest ja inimjõust, kuid nendest allikatest rikkuse ammutamiseks on vaja vahendeid. Neid vahendeid leidub erinevates objektides, st raha struktuurides jne. Nende rahastruktuuride väärtust nimetatakse kapitaliks. Kõik maksud pärinevad kolmest tuluallikast: maatulult; kapitalitulust; töötulust.
Seda Turgenevi avaldust arvestati üldreegel maksude kogumisel. Maksu tuleb alati maksustada tulult ja pealegi puhastulult, mitte kapitalilt endalt. Et riigi tuluallikad ei ammenuks, esitab Turgenev tollastes Venemaa tingimustes uue ülesande. See nõuab eelnevat uurimist ja prognoosimist võimalikud tagajärjed alates maksude kehtestamisest või muutmisest on see nõue majanduse jaoks kõige aktuaalsem. Samuti kutsub ta üles äärmiselt ettevaatlikule maksudega ümberkäimisele, tuletades pidevalt meelde, et maksud vähendavad inimeste jõukust, sest osa tulust kulub seda tulu suurendamata. Tarbimismaksudest rääkides peab ta soovitavaks, et eluks vajalikud asjad oleksid alati maksudest vabastatud, kuid seda ei juhtu. Turgenev annab järgmise maksude klassifikatsiooni:
1 Maatulu maksud
1.1 maksud puhastulult
1,2 kümnist
1.3 kaevandustehaste tulumaksud
1.4 ehitusmaks
2 kapitalitulu maksud
2.1 rahakapitali maksud
2.2 käsitöönduses kasutatava kapitali maksud (tasu käsitöölise väljastatud tunnistuse eest, maksud taksodelt)
3 maksud kapitalile endale. Neid ei tohiks olla, aga need on olemas, need on pärandi- ja kinkemaksud ning tempelmaksu näol tehingumaksud.
4 palgamaksu
5 maksu kõigist tuluallikatest (aasta sissetulek kokku)
6 tarbimismaksud - soola, tubaka, alkohoolsete jookide, liha, jahu, leiva jms aktsiisid ning välis- ja sisetollimaksud.
7 Hädaabimaksud
1845. aastal ilmus Kaasanis raamat "Finantsiteooria", mis on pühendatud üldisele maksustamise, monopoolse sissetuleku ja riigikrediidi teooriale, autor Ivan Gorodov.

Vaatamata Vene maade poliitilisele ühendamisele finantssüsteem Venemaa XV-XVII sajandil. oli äärmiselt keeruline ja segane. Iga Vene riigi korraldus (osakond) vastutas ühe maksumakse kogumise eest.

Tsaar Aleksei Mihhailovitši (1629-1676) valitsemisajal muudeti Venemaa maksusüsteemi sujuvamaks. Nii loodi 1655. aastal spetsiaalne organ - raamatupidamiskoda, mille pädevusse kuulus kontroll korralduste fiskaaltegevuse üle, aga ka Venemaa eelarve tulude osa täitmine.

Seoses pidevate sõdadega, mida Venemaa pidas XVII sajandil. maksukoormus oli tohutu. Uute otseste ja kaudsete maksude kehtestamine ning soolaaktsiisi neljakordne tõstmine 1646. aastal tõi kaasa tõsised rahvarahutused ja soolarahutused.

Vead riigi finants- ja maksupoliitikas nõudsid hädasti teoreetilist alust riigi tegevusele fiskaalvaldkonnas.

Peeter I (1672-1725) reformide ajastut iseloomustas pidev rahaliste vahendite puudus sõdade pidamiseks ning uute linnade ja kindluste ehitamiseks. Juba traditsioonilistele maksudele ja aktsiisidele lisandus aina rohkem, kuni kuulsa habememaksuni välja. 1724. aastal kehtestab Peeter I majapidamiste maksustamise asemel rahvaküsitluse maksu, mis kehtestati kogu maksustatavate valduste meesrahvastikule (talupojad, linlased ja kaupmehed). Maks läks sõjaväe ülalpidamiseks ja oli 80 kopikat. aastas 1 hingelt. Skismaatikud maksid topeltmaksu. Olgu öeldud, et küsitlusmaks moodustas ligikaudu 50% kõigist riigieelarve tuludest1.

Lisaks seoses asutamisega eri avalik amet- kasumitoojad, kes on kohustatud "istuma ja parandama riigi kasumit", suurenes regulaarselt maksude arv. Nii kehtestati tempelmaks, taksojuhtide peamaks, võõrastemajade maksud jne. Vastav maks võeti ka kiriklike tõekspidamiste pealt.
Avaliku halduse süsteemi reformi tulemusena vastutasid kaheteistkümnest kollegiaalsest ministeeriumist neli finants- ja maksuküsimuste eest.

17. sajandi lõpus - 18. sajandi alguses hakkas Euroopa riikides, sealhulgas Venemaal, kujunema administratiivne riik, kus oli üsna ratsionaalne maksusüsteem, mis koosnes otsestest ja kaudsetest maksudest. Just sel ajal tekkis peamise kaudse maksuna AKTSIIS. Aktsiisimaksuga maksustati otse linna väravas kogu sisse- ja väljaveetav kaup. Aktsiisi suurus jäi tavaliselt vahemikku 5–25%, kuid teaduslikult põhjendatud maksusumma suurus puudus.

Otsestest maksudest laekus suurem osa küsitlus- ja tulumaksust. Aadel ja vaimulikud vabastati neist, kuid kodanlus ja talurahvas andsid riigile 10-15% oma sissetulekutest.

Tol ajal mängisid otsesed maksud Venemaal kaudsete maksudega võrreldes teisejärgulist rolli. Samas moodustasid kaudsed maksud üle 60% riigikassa tuludest.

Kaasa arvatud Venemaa maksusüsteem mitmesugused maksud, mille iseloomustamist alustame küsitlusmaksuga. See ilmus Peeter I valitsemisajal. Kogu elanikkond kuulus maksustamisele, välja arvatud aadlikud ja vaimulikud, kui nende esindajad olid mõnel ametikohal või elasid kloostris. Maksusumma määrati maksumäära korrutamisel maksukohustuslaste arvuga - revisjonhinged, registreeritud eriraamatutes - revisjonijutud. Kogutud raha laekus maakonna kassasse jaanuarist märtsini ja oktoobrist jaanuarini. Edasilükkamine ja järelmaks, samuti võlgnevuste lisamine oli lubatud ainult keisri loal. Pollimaks kaotati 1882. aastal.

Järgmine maks, mida kaalume, on maamaks. Maksuobjektiks oli maa, õigemini selle kasutamisest saadud tulu. Vana-Venemaal oli see maks üks peamisi riigi tuluallikaid. Vana maksustatav ühik oli ader, samuti suits. Hiljem sai sellest ader. XVI-XVII sajandil. võeti kasutusele meetmed maakollektsioonide korrastamiseks - viidi läbi maade inventuur, selle jaotamine adrade vahel. XVII sajandi lõpuks. maamaks kaotati. Kinnisvaramaks asendati isikumaksuga. Maamaks tekkis uuesti 1878. aastal ja sai tuntuks riikliku maamaksuna. Keskmine maksumäär kõikus 1/4k vahel. ja 17k. kümnisest, olenevalt asukohast. Näiteks Arhangelski provintsi jaoks oli madalaim määr, Kurski jaoks kõrgeim.

To kinnisvaramaksud võite lisada ka kinnisvaramaksu Venemaa linnades, alevites. See ilmus 1863. aastal. Maksustamise objektideks olid majad ja kõik muud tulu toovad kinnisvara liigid.

Omandimaksude hulka kuulus ka rahakapitalilt saadud tulu maks. Seda koguti isikutelt, kes ei tegelenud iseseisva ettevõtlusega, kuid said renti pangaasutuste hoiustelt või väärtpaberitelt. See maks kehtestati 1885. aastal määraga 5% saadud tulust.

Viimane maks, mis kuulus otseste kinnisvaramaksude hulka, oli kaubandusmaks.

Maksusüsteemis mängisid tohutut rolli kaudsed maksud, mille hulka kuulusid ka aktsiisid. Aktsiise nimetatakse ka tarbimismaksudeks. Venemaal maksustati aktsiisiga alkohoolsete jookide, pärmi, tubakatoodete, suhkru, valgustite ja tikkude tootmine.

Tehes lühiülevaate aktsiisidest, tuleks esmajoones mainida soolamaksu, mis kaotati 1881. aastal. Tsaar Aleksei Mihhailovitši ajal oli erasoolatööde maks 2 grivnat pood, Uurali soolal 1 grivna. Peeter I ajal koguti erasoolatöökodadest iga viies naturaalne pood ja soola müümisel 10% hinnast, mis 1775. aastal tühistati.

Aastatel 1872–1877 kehtis nafta kaevandamise ja müügi aktsiis. Pärast selle kaotamist õitses naftatööstus ja nafta hind langes.

Süütetikkude maks kehtestati 1888. aastal ja see sisaldas patenditasu tikuvabraste asutamise ja tegutsemise õiguse eest ning tegelikku aktsiisimaksu. 1896. aastal oli riigi tulu aktsiisimaksu laekumisest 7290 rubla.

Suhkur oli aktsiisikaupade hulgas. XIX sajandi lõpuks. võeti suhkruaktsiisi maksumääraga 1 r.75 k.-i pood suhkru kohta. Kui avati rafineerimistehased või suhkrupeedi rafineerimistehased, maksti tasu 5 rubla. igast tuhandest kilost valmistatud või rafineeritud suhkrust. Valmis suhkrutooted kuulusid kaalumisele, iga pakend registreeriti spetsiaalsetes raamatutes. Paki kaal oli vähemalt 5 naela, igale suhkrupartiile oli kaasas arve. Alates 1895. aastast on valitsus kehtestanud range kontrolli suhkru tootmise üle.

Aktsiisiga maksustatud toodete hulka kuulus tubakatoodete tootmine ja müük.

Viimaseks kaubaliigiks, mille tootmine ja müük oli riigi tähelepanu all, olid alkohoolsed joogid. XVIII sajandil. Riik sai tulu nende tootmisest ja müügist, luues sellele tööstusele monopoli. XVIII sajandi lõpus. kehtestati maksude tasumise süsteem, mille sisuks oli see, et riik müüs alkohoolsete jookide tootmise ja müügi õiguse patente, mistõttu sai arvestatava tulu. Alkoholiaktsiisiks määrati 4 k.-i kraadi kohta ehk 1/1000 ämbrist lahjendamata piiritust.

Riigitulude kujunemisel olid olulisemad: tempelmaks, pärisorjalõiv, pärimise või annetuse teel võõrandatud vara maksud.

Tempelmaksu kehtestas Venemaal 1699. aastal Peeter I. Rahandusministeerium kehtestas tempelmaksuga maksustatavate ja sellest vabastatud dokumentide loetelu. See nimekiri on tehtud avalikkusele kättesaadavaks. Kõrgeim fiskaalne väärtus oli tempelmaks, millega maksustati eraisikute poolt riigiorganitele ja ametnikele saadetud paberid. Üks dokument oli 80 kopikat.

Tasu koguti rahandusministeeriumis väärtpaberiekspeditsioonil trükitud spetsiaalse templipaberi, markide, pakkide müügiga.

Zemstvo tollimaksud olid Venemaa maksusüsteemi lahutamatu osa. Kohustused jagunesid rahalisteks ja mitterahalisteks, mis olid tasuta töö kasuks teatud territoorium. Rahalised tollimaksud olid suunatud järgmiste vajaduste rahuldamiseks:

1) teede ehitus, nn teeteenistus;

2) töötasu maksmine kohalike omavalitsuste ametnikele, näiteks zemstvo ja linnaasjade provintsisekretäride, maakonnapolitsei ametnike - politseiametnike ja nende abide ülalpidamine; 3) kohaliku majanduse vajaduste rahuldamine - koolide, haiglate, maamõõduosakonna heakorrastamine, ehitamine ja korrashoid;

4) ajateenistus, sõjaväelise asjaajamise kulud - ajateenistus, värbamine, sõjaväelaste perekondade abistamine, miilitsa moodustamine. Need kohustused olid üleriigilise kohustusliku iseloomuga, st kuulusid kohustuslikule sissenõudmisele.

Eespool laekus Zemstvo riigikassa tulu:

1) kõrtsimaks, mida võetakse väljaspool linna piiri asuvatelt kõrtsikaubandusettevõtetelt;

2) kohtulõiv ja tasu kohtuasjade läbivaatamise eest kohtunike, hiljem zemstvo pealike poolt;

3) sissenõudmine maailmakongressidelt väljastatud tunnistustelt avalduse esitamise õiguse kohta, teiste isikute puhul;

4) kinnipidamisi Zemstvo poolt ülalpeetavate ametnike töötasust.

Üks peamisi kuluartikleid oli riigiaparaadi ülalpidamine, aastast normaalne toimimine avalik võim on kogu riigi olemasolu võti. Kulude hulka kuulusid riigiametnikele palkade ja muude tasude maksmine, pensionil olevate ametnike pensioni maksmine ning pärast nende surma nende leskede ja laste maksmine kuni täisealiseks saamiseni. märkimisväärne osa Raha mille eesmärk on toetada kodumaist majandust.

Riigi julgeoleku seisukohalt oli suur tähtsus sõjaväel, mille ülalpidamine oli peaaegu peamine kuluartikkel.

Kõigepealt koostati eelarve kuluosa ja seejärel tuluosa.

Venemaal on eelarvel olnud väga õnnetu ajalugu. Kuni XIX sajandi lõpuni. Vene riigil polnud ühtset eelarvet, pealegi ei teadnud valitsus, kui palju riigil on sissetulekuid, kui palju ta kulutab, kes ja kuidas riigi raha kulutab. 17. sajandil püüti koostada midagi eelarvele sarnast, kuid seda ei tinginud mitte niivõrd soov riigimajandust korrastada, kuivõrd vajadus leida uusi tulusid. XVIII sajandil. Riigi ülesanne oli võimu tsentraliseerimine. Peeter I ja tema järglased kasutasid rangeid meetmeid, et julgustada kohalikke asutusi koguma teavet tulude ja kulude kohta, kuid seda oli äärmiselt raske teha. Siin on Vene rahanduse ametlik kirjeldus ühes senati korraldusest: “riigitulud on segased ja segased, et nende kõigi otsenimetuste kohta on siiani vaevalt võimalik teada saada; sellest annab tunnistust tõsiasi, et senatis, nagu ka esimeses valitsuses, puudus teave sissetulekute nimede kohta ja vastavalt koja juhatusele selle kohta saadetud määrustele teatas, et tal selliseid andmeid ei ole. ja nii nad jäid juhitud ainult nendesse kohtadesse, kus nad tulid trombotsüütide käest.

Kuni pärisorjuse kaotamiseni oli riigieelarve ja tegelikult kõik rahalised suhted riigisaladus. Alates 1862. aastast hakati eelarvet avaldama, kuid rahalistes suhetes põhimõttelisi muutusi ei toimunud.

XIX sajandi lõpus. riigieelarve oli üles ehitatud avalikustamise ja kättesaadavuse põhimõtetele, et kõik haritud inimesed saaksid selle keelest aru. Eelarves ei käsitletud mitte ainult tulusid ja kulusid, vaid, mis peamine, nende vahekorda.

Järeldust tehes tuleb märkida, et Venemaa finantsseadus on teine pool XIX- vara 20. sajandil oli arenenud õigusharu. Sel perioodil kujunesid välja juba stabiilsed maksukontseptsioonid, maksustamise põhimõtted, selle subjektid ja objektid. Maksustamisest piisas õiguslik raamistik, mis võimaldas vältida omavoli ja koguda makse vastavalt seadusele.

"Soolarahutused"

15. sajandil oli Moskva kõiki Venemaa turge ühendav kaubanduskeskus.

Kauplemist takistas lõputu hulk makse ja mitmesuguseid tollimakse, eriti soolakaubandus, millest vürstid ja kaupmehed püüdsid välja tõmmata võimalikult palju kasu.

Juba 12. sajandi alguses maksustati soolapannid riigikassa kasuks. Turgudele siseneva soola suhtes kohaldati ka riigi kasuks maksmist. Lisaks maksid soolakaupmehed eelpostile - tollimaksu - "müüt". Mytniki ehk kollektsionäärid valvasid möödasõitjaid teedel ja sildadel, jõeületuskohtades. Müüt korjati vagunist või kaubaga koormatud laevalt. Kui laev maabus kaldale, võeti sellelt "ranniku" tollimaks, mis maksti rahas või kaubas. Parvlaeva või paadiga ületamiseks, silla ületamiseks võtsid nad “transpordi” või “mostovštšina” ja iga kaubaga kaasas olnud inimese eest võtsid nad tasu “kondid”.

Kui lõpuks sool oksjonile toodi, maksid kaupmehed veel ühe maksu - "välimuse" ja kauba "sobivasse hoovi" paigutamise eest koguti "elutuba". Kõik need kohustused – pesemine, rannik, transport, sillatööd, luud, valimised ja elutuba – tasusid kaupmehed enne, kui nad soola müüma hakkasid. Ja kui müük algas, koguti "tamga", mida tatarlased esmakordselt tutvustasid. Lisaks võtsid nad tasu kauba mõõtmise või kaalumise eest. Neid kohustusi nimetati "mõõdetavateks" ja "kaalulisteks".

Soola müümisel võtsid nad ka oma tasu: “kauss”, “küpsetusplaat” ja “lett”. Need nimetused on seotud sellega, et soola mõõdeti kaussides, küpsetusplaatides, kaaluti loenduriga - teatud tüüpi kaal (steelyard), fikseeritud toetuspunktiga ja teisaldatava raskusega.

16. sajandil hakati ülesandeid sujuvamaks muutma ja tegelikult veelgi suurendama. Nad hakkasid neid võtma mitte ainult sellelt, kes soola müüs, vaid ka sellelt, kes selle ostis.

Kõik need lõivud tõid valitsusele palju tulu, kuid tegid kaubanduse keeruliseks ja tõstsid oluliselt soola hinda.

17. sajandi keskpaigaks muutusid suhted elanikkonna eri kihtide vahel eriti teravaks. Finantsraskused süvenesid.

Kuninglik riigikassa oli tühi. Seejärel, et mitte mõjutada valitsevaid klasse, otsustas tsaar Aleksei Mihhailovitši valitsus erinevate meetmete hulgas kehtestada kaudsed maksud.

18. märtsil 1646 andis Aleksei Mihhailovitš korralduse kuulutada välja uus soolamaks kaks grivnat poodi kohta, mis kahekordistas niigi kalli soola turuväärtuse. Samal ajal kehtis Astrahani ja Yaiki soola, mida kasutati suverääni isiklikuks kaubanduseks mõeldud kala ja kaaviari soolamiseks, tollimaks vaid üks grivna poodi kohta.

Seega eelistas kogu Venemaa tsaar maksustada mitte omatulult, vaid vaesunud rahvalt! Kõige esmavajaliku – soola – maks tabab kogu oma raskusega linna- ja linnaelanike vaesemaid osi.

Kuigi valitsus lohutas elanikkonda sellega, et välismaalastele kehtib soolamaks võrdsetel alustel kõigi teistega, nurisesid inimesed valjuhäälselt ja kaupmehed kurtsid, et „sakslased mitte ainult ei peksa meie kauplemist maha, vaid nälgitasid ka tervet rahvast. Moskva riik!"

Kuningliku dekreedi tulemusena tõusis soola hind nii palju, et elanikkond ei jõudnud seda õiges koguses osta. Kalatööstus on langenud, sest nõudlus soola ja soolakala järele on soola ja soolakala kõrge hinna tõttu langenud.

Kaupade hinna alandamiseks hakkasid kaupmehed kala alasoolama ja seetõttu läks see kiiresti riknema. Kaupmehed kandsid kaotusi, elanikkond kannatas raskustes ja rahulolematute arv kasvas.

Kibestumine soolamaksu vastu oli nii suur, et see kaotati 1647. aasta detsembris, kuid samal ajal anti käsk taastada kahe teise suurema maksu kogumine, mis olid juba 1646. aastal kaotatud; pealegi tuli need maksud kolme aasta eest kohe sisse nõuda.

Pahameel maksustamise karmuse üle, protest "kogu maailma ära söönud" rikaste inimeste ebaõigluse vastu, rahulolematus kehtiva korraga, administratsiooni väljapressimine, tulusate maade röövimine "tugevate" inimeste poolt kasvas mitte ainult Moskvas, vaid kõigis riigi linnades.

1648. aasta kevadel saavutasid pinged Moskvas äärmise taseme.

Valitsus toetus peamiselt relvajõule: bojaar Morozovi juhtimisel olnud vibuarmeele ja Pushkari ordu juhi, sekretär Trakhanyotovi juhtimisel olnud laskuritele. Lisaks arvestas valitsus teenindajatega – ametnikega. Kuid kõik nad - vibulaskjad, laskurid ja teenindajad - "söötasid ja einestasid Morozovi soolaga", maksid ülemääraseid makse, kannatasid suverääni palga vähendamise, segaduste ja riigi vaesumise tõttu.

2. juunil 1648 tegi tsaar koos patriarhi ja bojaaridega iga-aastase rongkäigu Kremli katedraali juurest Sretenski kloostrisse.

Kellade helina saatel väljus pidulik rongkäik Kremli väravatest. Rongkäiku ümbritses batogyade ja ritvadega vibulaskjate salk "rahvahulga rõhumise eest".

Tohutu rahvahulk täitis Punase väljaku ja vaatamata vibulaskjate hüüetele püüdis rahvas tsaari juurde pääseda.

Seejärel ajasid teda ümbritsevad vibukütid piitsadega laiali.

Tagasiteel, kui kuningas kloostrist naasis, piiras rahvas ta ümber ja osa rahvamassist haaras kuninga hobuse valjadest kinni. Nad palvetasid, et tsaar neid kuulaks, kaebasid valjuhäälselt Zemski õukonna juhi Pleštšejevi üle, kes oli end väljapressimisega häbi teinud, ja palusid halastamatult tema asemele ausa, kohusetundliku inimese määramist:

Halasta, söör! Rahvas sureb!

Käed palvetega sirutati kuninga poole. Tsaar ehmus ja käskis kiiruga oma naabribojaaridel avaldusi vastu võtta. Kuid uhked bojaarid, kes rahvast põlgasid, rebisid neid lugemata lahti ja viskasid palve esitajatele näkku.

Rahvast näägutades ratsutas osa bojaare rahva sekka, virutas kõiki, kes kätte sattusid, piitsaga ja purustasid paljusid oma hobuste kabjadega. Siis läks rahvas raevu, kivid lendasid kurjategijate poole. Bojaarid piirasid tsaari ümber ja tormasid koos temaga Kremlisse. Vaevalt õnnestus vibuküttidel rahvahulka tagasi hoida ja kohutavalt ehmunud tsaar kadus koos bojaaridega tsaarinna häärberites asuvas palees.

Rahvas ei jätnud alla. Rahvas möllas kuningapalee kallal ning aina valjemini kostis hüüdeid, milles nõuti Pleštšejevi ja rahva röövimisest kasu saanud ametnik Trakhanyotovi hukkamist. Siis tuli bojaar Morozov tsaari nimel manitsusega verandale. Kuid ka see ei aidanud; nad ei kuulanud teda ja ta käskis kutsuda kokku kuus tuhat vibulaskjat, et mässumeelne rahvahulk Kremli väljakult välja ajada ja rahutused maha suruda. Vibukütid aga teatasid, et ei hakka bojaaride eest lihtrahva vastu võitlema ning on koos temaga valmis end päästma vägivallast ja valest. Ja paljud neist läksid koos rahvaga purustama Morozovi, Pleštšejevi, Trakhanyotovi ja teiste vihatud bojaaride maju. Lõpuks voolas rahvas Posolsky Prikazi duuma ametniku Nazari majja nimega Chisty. Eriti pahandas teda soolakohustus. Clean oli sel ajal tema õues vannis, kus ta peitis end luudade hunniku alla. Kuid mässulised leidsid ta üles, peksid nuiadega ja häkkisid kirvestega surnuks.

See on sinu sool!

Järgmisel päeval puhkes Moskvas tulekahju. Pool linna ja kõik eeslinnad põlesid läbi, kuid mäss ei peatunud. Tsaar saatis mässulise rahvahulgaga läbirääkimisi pidama saatkonna eesotsas patriarh ja bojaar Nikita Romanoviga. Bojaar astus platsile, müts käes, kummardas rahva ees ja ütles, et tsaar lubas rahva soovi täita, kui kõik laiali lähevad. Talle öeldi, et rahvas kaebas inimeste üle, kes varastavad, kasutavad ära oma positsiooni ja varjavad end tsaari nime taha ning et keegi ei lähe laiali enne, kui Leonti Pleštšejev, bojaar Morozov ja ametnik Trahhanjotov kättemaksuks üle antakse.

Bojaar teatas sellest tsaarile ja valitsus otsustas Morozovi ja Trakhanyotovi päästmiseks ohverdada Pleštšejevi. Samal päeval lahkus Trahhanjotov salaja Železnõi Ustjugi kubernerina. Morozovil ei õnnestunud põgeneda ja ta peitis end Kremlis. Rahvale öeldi, et mõlemad ei viibi Moskvas.

4. juuli hommikul viidi Pleštšejev hukkamiskohta hukkamisele, kuid rahvahulk tõmbas ta timuka käest välja ning tappis kivide ja pulkadega.

Tulekahju Moskvas jätkus. Rahvas hakkas Morozovi ja Trakhanyotovi sõpru süütamises süüdistama ning otsustas saavutada nende surma. Rahutuste peatamiseks pidi tsaar rahva ees vanduma ja ristile musi andma ning lubama, et Morozov ega Trahhanjotov ei külasta enam Moskvat kuni surmani. Rahvas aga ei uskunud teda ja kuningas otsustas Trakhanyotovid ohverdada. Tema järel saadeti vibulaskjad. Nad tagastasid Trakhanyotovi Moskvasse, kus tsaar käskis tema hukata.

Vibulaskjate rahustamiseks kostitati neid palees veel paar päeva veini ja meega. Kuninglik äia bojaar Miloslavski korraldas kaupmeestele ja kaupmeestele pidusööke. Ja patriarh ja vaimulikud manitsesid rahvast.

Pärast ülestõusu Moskvas puhkesid ka teistes linnades ülestõusud, kuid need suruti kiiresti maha.

17. sajandi lõpuks kujunes soolatööstusest, kus töötasid quitrent- ja corvée-talupojad ning mitmesugused “vabapalgalised”, Venemaa üks suuremaid tööstuse harusid. Suurim soolatootmise keskus oli Kama piirkond. Kuid Venemaal oli soolast endiselt puudus ja seda imporditi välismaalt, nagu kõik olulisemad ja keerulisemad majapidamistarbed ja sõjatehnika.

Kui Peeter I ajal oli raha vaja eriti sõjaks Rootsiga, kui armee ümberkorraldamisel, uute rügementide moodustamisel, Balti laevastiku ehitamisel ja kogu rahva sundmobiliseerimisel tööjõule, siis monopol. sool, küsitlusmaks ja suur hulk kõige erinevamaid makse, näiteks: kurkide, tammekirstude müügil, mesilaste aretamisel, nugade ja kirveste treimisel, habeme kandmisel.

1. jaanuari 1705. aasta määrusega viidi soola müük riigikassasse: „Moskvas ja linnades müüvad kõik inimesed pärast soola kirjeldamist riigikassast maha ja müügil valitud pead ja head suudlejad ning korrapidajad, kes nende üle valvavad. Ja edaspidi pange lepingus soola riigikassasse, kes tahab ja miks lepinguga tõelise hinnaga kohapeal müüb kaks korda, et kasu oleks sama palju kui tõde.

Seega müüdi soola kaks korda kõrgema hinnaga, kui töövõtjad selle tarnisid. Selle pealt teenis riigikassa 150 tuhat rubla aastas. See pidi tegema 400 tuhat, kuid kõrge hind vähendas soola tarbimist poole võrra.

Astrahanis, kus kaevandati isekülvisoola ja kus oli suur kalapüük, kasutas vojevood Rževski ära soola monopoli. Ta võttis kalanduse üle ja hakkas omavoliliselt makse koguma. Ka soola hind on tõusnud. See tekitas inimestes suurt elevust ja rahulolematust. Soola enam ei ostetud, töösturid lõpetasid kala soolamise ja suures koguses püütud kala hakkas riknema.

Samal ajal tuli kuninglik käsk lõigata kõigil habe ja lühendada pikkade kaftanide ääriseid. Rževski saatjaskond läks suurte kääridega kiriku verandale ja kui inimesed kirikusse kallasid, hakkasid nad sunniviisiliselt "verega" habet lõikama. See tekitas laialdast pahameelt. Posadski ja töörahvas, sõdurid ja vibulaskjad – kõik tõusid kokku, üheks. Pärisorjusest rõhutud, kuberneri omavolist ärritunud, soolahinna tõusust erutatud elanikkond tormas nördinult Kremli poole.

Kuberner ja kolmsada esimest inimest tapeti. Mässulised valisid ise oma valitsuse. Kuid kui Peeter saatis nende vastu feldmarssal Šeremetjevi, reetsid mässumeelsed kaupmehed, rikkad linnainimesed ja vaimulikud neid usaldanud inimesed, astusid suhetesse tsaariaegse feldmarssaliga ja aitasid ülestõusu maha suruda.

Olles kehtestanud riikliku soolamonopoli, tegi Peeter I palju soolaäri laiendamiseks ja parandamiseks Venemaal. 1711. aastal anti välja korraldus: "Vaata üle kõik soolatehased ja kirjeldada, mis oli varem neis tehastes, kus olid soolapiibud ja soolapannid ja mis on praegu, kus soola keedetakse." Pärast seda taastati taas hulk mitteaktiivseid vanu vene lakke. Ainult Solikamski oblastis taasavati kuus tehast. Siberis võeti kasutusele soola tootmine.

Kuid vaatamata sellele ei suutnud tsaarivalitsus enam kui sada aastat soolapuudusega Venemaal toime tulla. Ja 19. sajandi alguses, kui sool hakkas tasapisi hinda langema, kehtestati soolamaks (1818). Soola oli lubatud müüa kõikjal, kuid selle eest tuli maksta maks, mille suurus sõltus sellest, kas soolakaevandus asus riigimaal või eramaal, kas tööstust juhtis riigikassa või eraomanik. Lisaks oli sool, mida lubati riigihinnaga müüa ainult riigipoodides, ja sool maksupanusega tasuta müügiks.

Soolamaks kaotati 1881. aastal. Selle kaotamine tõi kaasa soola hinna suure languse ja seda tarbiti palju rohkem. Näiteks endises Hersoni provintsis langes soola hind pärast maksu kaotamist kümne aastaga ligi kolm korda, samas kui soola tarbimine maal kasvas viis korda.

Rahutused lõppesid Venemaal 1613. aastal, kui Zemski Sobor valis uue tsaari - Mihhail Fedorovitš Romanov(1596–1645), Ivan Julma esimese naise õepoeg. Valituks tulles oli Michael 16-aastane. Tal oli halb tervis ja ta polnud ka tugev inimene. Tegelikult valitsesid riiki tema sugulased ja ennekõike tema isa, patriarh Filaret, kes naasis pärast poja kroonimist Poola vangipõlvest.

Riigi rahaasjad olid äärmiselt sassis. Nad ei maksnud makse ja kui maksid, ei jõudnud nad peaaegu kuninglikku riigikassasse. 1620. aastal viidi läbi rahvaloendus ja järk-järgult hakati taastama Ivan Julma ajal kehtinud maksusüsteemi. Loenduse eesmärkide hulka kuulusid: linnade, maakondade kirjeldamine, kirikute, kaupluste, hoovide loetlemine, maksumaksjate arvu määramine, maksustamisele kuuluva haritava maa suuruse määramine, haritava maa kasumi ja kahjumi kindlaksmääramine, töökate inimeste väljaselgitamine, maksude maksmisest kõrvale hiilida. Viimased taheti oma kohale paigutada.

Üleskirjutaja raamatud olid eelkõige fiskaalse tähtsusega – nende alusel peeti arvestust maksumaksjate üle. Üleskirjutajad täitsid ka katastri ülesannet, lahendasid maavaidlusi, pitseerisid ja kinnitasid kinnisvara omamise õigusi jne. Koos kirjatundjate raamatutega olid ka valve- ja loendusraamatud, mis esindasid vara ja käsitöö kohta käivaid andmeid.

Taastati õlle-, mõdu- ja viinakaubanduse riiklik monopol. Alkohoolsete jookidega võisid kaubelda vaid suveräänsed inimesed – suudlejad, kes kogusid riigikassasse erimaksu – kõrtsikollektsiooni. 1637. aasta dekreedi kohaselt ähvardas suudlejaid varguses või omakasu teenimises süüdi mõistetud "halastuseta surmanuhtlus".

Kehtestati mitmeid uusi makse ja tasusid. Tööstus- ja kaubandusinimestelt hakati maksma kaubanduslõivu – nn kümnisemaksu, mis kujutas endast peamiselt natuuras (karusnahad, kala, vilgukivi, luud jne) makstavat tollimaksu. 1667. aastal, Aleksei Mihhailovitši valitsusajal, asendati see tasu rahalise tollimaksuga.

Sel perioodil levis laialt "laut" (laut) - kaupmeestelt nõutav riigilõiv kuuri (lao) kasutamise eest lagedates hoovides. "Küüni" suurus oli erinevates piirkondades 1-4 raha nädalas. Maksustamine toimus sõltumata sellest, kas kaupmees kasutas aida või mitte. Maksmisest kõrvalehoidumise eest karistati kauba konfiskeerimisega. Kaubanduse arendamiseks kaotati 1653. aastal Aleksei Mihhailovitši juhtimisel "aita" kogu. Kehtestati mitmeid uusi makse, näiteks: tasu kariloomade jootmise, pesu pesemise jms eest.

Mihhail Fedorovitši valitsusajal said välislaenud üheks peamiseks riigikassa täiendamise allikaks: Inglismaa andis Venemaale sularahalaene, vastutasuks tollimaksuvaba kauplemise õiguse eest kogu territooriumil. Vene riik, samuti kaupade veoks mööda Volgat itta - Pärsiasse, Indiasse, Hiinasse ja tagasi. See põhjustas tõsist kahju Vene käsitöö ja kaubanduse arengule. Selle tagajärjed mõjutavad tulevasi suverääne ja tekitavad neile probleeme veel pikaks ajaks.

1645. aastal suri tsaar Miikael ja troonile tõusis tema poeg Aleksei Mihhailovitš(1629–1676). Tema valitsemisaja esimestel aastatel juhtis riiki tegelikult tsaari kasvataja bojaar Morozov. Kuningas ise pälvis hüüdnime "kõige vaiksem" oma tasase meelelaadi ja vagaduse tõttu.

Aleksei valitsemisajal toimus mitmeid olulisi sündmusi, mis sisenesid riigi ajalukku. 1647. aastal pühkisid üle riigi "soolarahutused", mille põhjustas riigi läbimõtlemata maksupoliitika (neid tuleb juttu allpool). 1654. aastal toimus kuulus Pereyaslav Rada, mis tähistas Venemaa ja Ukraina taasühendamist. 1658. aastal toimus lõhe õigeusu kirik. 1667. aastal raputas riiki Stepan Razini juhitud ülestõus.

Aleksei Mihhailovitši valitsemisaja alguses nõudsid sõjad Rootsi kuningriigi ja Rahvaste Ühendusega suuri kulutusi. Olukorra muutsid keeruliseks mitmed kehvad aastad, kariloomade kadumine epideemiliste haiguste tõttu. Kõik see nõudis teatud muudatusi riigi maksusüsteemis. Riigi rahaliste probleemide lahendamiseks korraldas kuningas rea üritusi.

Kõigepealt viidi 1646. aastal läbi majapidamiste loendus. Üleskirjutajaraamatud asendati järk-järgult loendusraamatutega, kajastades peamiselt talupoegade ja alevimajapidamiste arvu.

Kuid maksuteooria puudumine, maksureformide praktiliste sammude läbimõtlematus tõid mõnikord kaasa tõsiseid tagajärgi. Nii otsustati tõsta 1646. aastal soolaaktsiise 5 kopikalt 20 kopikalt. naela kohta, s.o. neli korda. Üldiselt on soola aktsiis üks iidsemaid makse ja seda peetakse kõige õiglasemaks, kuna soola tarbivad kõik elanikkonnarühmad ja seetõttu jaotub maks läbi kauba hinna ühtlaselt kõik tarbijad. Nii järsk soolamaksu tõus Venemaal tabas aga ennekõike vaesemaid elanikkonnakihte, kelle põhitoiduks oli soolakala. Aktsiisitõus tõi lõpuks kaasa massilise näljahäda ja võimsad ülestõusud, mida ühiselt nimetatakse soolarahutusteks. 1648. aastal tuli maksu alandada ja leida mõistlikumaid viise rahaliste probleemide lahendamiseks.

Vastavalt 1649. aasta seadustikule muutus Poloonia maks, mida varem aeg-ajalt eridekreediga koguti, püsivaks ja seda koguti igal aastal "igat tüüpi inimestelt". Posade elanikud ja kirikutalupojad maksid õukonnalt, palee- ja mõisniktalupoegadelt igaüks 8 raha - kumbki 4 raha ning vibulaskjad, kasakad ja muud madalad teenindajad - igaüks 2 raha.

Streltsy maks, mis Ivan Julma ajal oli tühine leivamaks, Aleksei Mihhailovitši ajal kasvas ühe peamise otsese maksu väärtuseks. Talle maksti nii natuuras kui ka rahas.

Vastavalt 1651. aasta dekreedile kaotati jookide kogumise süsteem ning alkohoolseid jooke lubati nüüd müüa ainult riigi- ja kruusiaedades, mis loodi äärelinnadesse ja suurküladesse. Jookide müük ja joogimaksu kogumine toimus suudlejate poolt "usus". Kuid 1663. aastal taastati mõnes piirkonnas põllumajandussüsteem.

1646. aastal kaotati tubaka monopol ja taastati 1631. aasta dekreet surmanuhtluse kohta tubakakaubanduse ja -tarbimise eest, mida nimetatakse "jumalat vihkavaks ja teotavaks joogiks".

Kaubandustollid olid riigikassa jaoks kõige olulisem tuluallikas. 1653. aastal asendati hajutatud kaubandustollimaksud ühtse tollimaksuga, mis võeti 5% kaupade hinnalt. Seda kohustust võib pidada kaasaegse müügimaksu prototüübiks. Samal ajal kehtestati rida erakorralisi makse viienda, kümnenda ja viieteistkümnenda raha näol. Neid erakorralisi tasusid võeti kaupmeeste tuludelt vastavalt 20%, 10%, 6% ja 7% peamiselt sõjalisteks vajadusteks.

Iga maksja tulu ja maksupalga suuruse määrasid valitud inimesed "kärbenimekirjade" alusel, mille järgi elanikkond maksis otsest maksu. Viieteistkümnendat raha küsiti üks kord, kümnendat - neli korda, viiendat - kolm korda. Viiendat raha ei arvestatud alla 10 rubla aastasissetulekuga. .

Samal perioodil võeti meetmeid tollimaksude ühtlustamiseks. 1653. aastal jõustus Kaubandusharta, mis heterogeensete, üsna juhuslike tollimaksude ja soodustuste asemel kehtestas üsna selge süsteemi, mis oli suunatud eelkõige Vene kaupmeeste ja käsitööliste kaitsele.

Välistollimaks määrati 8 ja 10 rubla eest. Välismaalased maksid lisaks 12 raha sisse- ja väljaveetud kaubalt ning veel 4 raha reisimaksu rublast. Üldiselt oli välismaalastel tollimaks 12–13%, välismaale kaupa eksportinud venelastel aga 4–5%. Seega oli kaubandusharta oma olemuselt selgelt protektsionistlik. 1667. aastal täpsustati tollimaksumäärad Uues Kaubandushartas. Säilitatud on senised määrad, kuid lisatud on säte, et sisemaale sõites peab välismaalane maksma ühe rubla eest veel grivna (10 kopikat), s.o. lisaks 10%.

Sel ajal levis varamaks (peamiselt maa), mis oli päritud. Maksu võeti eranditult kõigilt pärijatelt (isegi sirgjooneliselt pärijatelt) 3 kopikat. veerandist päritud maast.

Lisaks nendele rahalistele ja looduslikele maksudele ja tollimaksudele kasutati laialdaselt looduslikke tollimakse ( erinevat tüüpi, kuid ulatuselt üsna koormav):

• tee - teede ehitus ja remont;
• hobuveok - varustamine;
• töö;
• kirikute remondiks jne.

Maksunduse valdkonna olulisim korralduslik sündmus oli 1655. aastal loodud loendusordu, millega hakati analüüsima ja kontrollima teiste finantskorralduste tegevust, kontrollima riigi tulu- ja kuluraamatuid. Kõik see võimaldas korrastada riigi finantsmajandust ja täpselt määrata selle eelarve. Selle tulemusena moodustasid riigi tulud 1680. aastaks 1 203 367 rubla. (samal ajal olid kulud 1 125 323 rubla), otsesed tulud moodustasid 44% kõigist riigikassa tuludest, kaudsete maksude laekumine 53,3% ning erakorralised maksud ja muud tulud 2,7%.

Kell Fjodor Aleksejevitš(1661-1682), kes järgnes 1676. aastal oma surnud isale troonile, tehti maksustamises üsna olulisi muudatusi. Olulisim oli 1679. aastal õuemaksu kehtestamine sosh-maksu asemel, mis laiendas oluliselt maksjate ringi feodaalmaaomaniku talusid teenindanud, kuid elanud inimeste ("tagahoovi" ja "äri") arvelt. spetsiaalsetes hoovides ja neil oli oma majapidamine. Majapidamiste maksustamisele üleminekut valmistas ette 1646. aasta rahvaloendus, mille tulemusi parandas 1678. aasta rahvaloendus.

Majapidamiste maksustamine, nagu ka põldude maksustamine, viidi läbi hajutusmeetodil. Igalt territooriumilt riigikassasse laekuvate maksude kogusumma määrati tsentraalselt ning talurahvas ja asula määrasid maksud hoovide vahele. Maksukoormus pandi sisse suurem suurus asundustele ja mustkülvi talupoegadele võrreldes eraomanduses olevate talupoegadega.

Majapidamiste maksustamine oli maamaksust lihtsam, see andis selgemad kriteeriumid maksude tasumise kohustuste jaotamiseks üksikute alevite ja kogukondade vahel, vähendas oluliselt omavoli ja altkäemaksu võimalust maksjatega arvestamisel ja maksukoormuse jaotamisel. Kui maamaksusüsteemi iseloomustasid ebaseaduslikud maksudest kõrvalehoidmise meetodid (eelkõige altkäemaksu moonutuste sisseviimine kirjanikuraamatutesse - "lubadused"), siis majapidamiste maksustamise puhul kasutatakse laialdaselt maksukohustuste seadusliku vältimise või vähendamise meetodeid.

Kuna hoov oli maksuühik ja hoovide arvu määras väravate arv, siis "talupojad hakkasid hoove tunglema, tungledes sinna võimalikult palju inimesi või piirasid kolm, viis või isegi kümme aia. jardi ühte, jättes ühe värava läbipääsuks ja teise taradega. Põllumajandus ei paranenud ja riigi tulud vähenesid.

Võimude reaktsioon nendele tegudele oli majapidamismaksu kaotamine ja selle asendamine Peeter I ajal pollmaksuga 1724. aastal. Majapidamiste maksustamine kestis vähem kui 50 aastat (1679-1724). Võrdluseks: maamaksu võeti üle kolme sajandi alates mongolite sissetungi ajast.

Fjodor Aleksejevitši valitsusajal viidi läbi ka mitmeid tõsiseid organisatsioonilisi meetmeid, millest olulisim oli kihelkonna kaotamine ja kõigi kihelkonnaraamatute põletamine. Viidi läbi finantsinstitutsioonide reform: Riigikassast saab peamine organ, mis kontrollib maksude ja lõivude kogumist.

Jätkus Aleksei Mihhailovitši ajal välja töötatud protektsionismipoliitika, samuti joomise tulude kontrollimise poliitika. 1680. aasta nimekirja kohaselt olid riigi peamiseks tuluallikaks tolli- ja kõrtsitasud, mis moodustasid 49% kõigist riigikassa tuludest (otsesed maksud andsid 44%).

Fjodor Aleksejevitši ajal kaotati 18.07.1681 dekreediga täielikult alates 1663. aastast teatud piirkondades piiratud kasutusel olnud põllumajandussüsteem jookide müügiks ning ainsaks müügivormiks sai taas kauplemine osariigis ja kruusiaedades. suudlejad.

Nagu märkis V. O. Kljutševski, jälgis valitsus maksutulusid, "usaldades tollimaksud ja veini müümise ustavatele (vannutatud) peadele ja suudlejatele, kes olid kohustatud selleks valima oma kohalike maksumaksjate hulgast ning puudujäägid nõuti sisse valitud või endi seast valijad, kui viimased jätsid kahe silma vahele ega teatanud õigeaegselt esimese vargusest või hooletusest.

Üldiselt iseloomustab seda aega maksusurumise edasine sagenemine ja sellest tulenevalt rohked ülestõusud. 1682. aastal toimus Moskva vibulaskjate ülestõus, mida toetasid linna alamklassid ja lakeed, mis sai oma juhi vürst N. A. Khovanski järgi Khovanštšina nime. Ülestõus suruti maha 1682. Üks ülestõusu põhjusi oli elanike maksukoormuse karm. Seejärel vähendati maksu kuningliku dekreediga ligi kolmandiku võrra ja jaotati linnade heaolu alusel kümnesse kategooriasse.

Föderaalne riigieelarveline kõrgharidusasutus

FINANTSÜLIKOOL VENEMAA FÖDERATSIOONI VALITSUSE ALL (FINANTSÜLIKOOL)

abstraktnedistsipliini järgi

« Raha- ja finantssüsteemid»:

« Venemaa maksusüsteem 10-17 sajandil »

Täidetud:

õpilanerühmadFC 1-6

Liparteliani DG.

Teadusnõustaja:

Chadina E.V.

Moskva2011

Maksud- kohustuslik, individuaalselt tasuta makse, mida koguvad riigiasutused erinevad tasemed organisatsioonidelt ja üksikisikutelt, et toetada rahaliselt riigi ja (või) omavalitsuste tegevust. Maksud tuleks eristada lõivudest (tollimaksudest), mille sissenõudmine ei ole oma olemuselt tasuta, vaid on nende maksja suhtes teatud toimingute sooritamise tingimus.

Maksude kogumist reguleerivad maksuseadusandlus. Kehtestatud maksude kogum, samuti nende kehtestamise, muutmise, tühistamise, kogumise ja kontrollimise põhimõtted, vormid ja viisid moodustavad riigi maksusüsteemi.

Maksu all mõistetakse riiklike maksustruktuuride sunniviisilist konfiskeerimist üksikisikutelt ja juriidilised isikud vajalik riigile oma ülesannete täitmiseks.

Venemaa maksustamise ajalugu on mitmete suuremate suundumuste kompleksne põimumine ja koosmõju, mis on suuremal või vähemal määral omased teistele riikidele. Suures osas on need säilinud tänapäeva Venemaal.

Esimeseks trendiks on maksude tasumise ja maksude perioodiline järkjärguline tõus, mis lõpeb maksureformiga, mille eesmärk on maksusüsteemi lihtsustamine ja maksude koguarvu vähendamine. Mõni aeg pärast reformi lõpuleviimist hakkab maksude arv taas tõusma, mis annab aluse järgmisele reformitsüklile.

Teiseks trendiks on pidev otseste ja kaudsete maksude vastandamine, katsed suurendada otseste maksude osakaalu, mis lõpuks viis vastupidise tulemuseni – kaudse maksustamise tõusu.

Kolmas trend on pidev kõikumine alkohoolsete toodete ning veini- ja viinatoodete aktsiisiga maksustamisest kuni selle kaubagrupi riikliku monopolini (veinikasvatus, valitsusmonopol). Teine, mitte niivõrd trend, kuivõrd kogu maksusüsteemi iseloomulik tunnus ajalooline areng võib arvestada olulisi erinevusi maksustamisrežiimides, maksuliikides ja nende arvutamise meetodites meie riigi erinevatel territooriumidel.

Venemaa maksuajaloo alguspunkti on üsna raske kindlaks teha. Esimene kirjalikest allikatest teadaolev Venemaa maksude kogumise fakt on printsess Olga kampaania drevljaanide vastu, mida kirjeldatakse 945. aastal "Möödunud aastate jutus". Kaasaegses tõlkes kõlab see dokumendi osa järgmiselt: "Ja ta määras neile raske austusavalduse: kaks osa austust läks Kiievile ja kolmas Võšgorodi Olgale, sest Võšgorod oli Olgini linn. Ja Olga läks koos poja ja meeskonnaga läbi Drevljanski maa, määrates austusavaldusi ja makse ... ".

Hilisemate hulka kuulub maksustamise elementide mainimine 1016. aastaga seotud küsitlusmaksu teatud prototüübi näol.

Kogu 13. sajandi jooksul viidi erinevates vürstiriikides läbi rahvaloendusi, et teha kindlaks, nagu praegu öeldakse, maksubaasi ja täielikumat lõivukogumist. Nii korraldas hord 1245. aastal Suure Kiievi vürstiriigi elanike loenduse, 1257. aastal loendati Suzdali, Rjazani ja Muromi maade elanikkond, 1259. aastal viidi läbi Novgorodi maade loendus. Loenduste alusel kogutud austusavaldus koondub järk-järgult suurvürsti kätte.

26. aprillil 1353. aastal lahkuvad Moskva suurvürst ja Vladimir Semjon Uhke suremas vaimse testamendi, mille kohaselt said kubernerid enda kasuks toitmise eest vaid poole tasudest, samal ajal kui nad olid kohustatud üle kandma ülejäänud summa. maksud suurvürsti riigikassasse.

XIV-XV sajandil nõuti vabalt elanikkonnalt lisaks hordide austusavaldusele ka eritasu, mis saadeti otse vürsti riigikassasse. 15. sajandi lõpus asendus suurvürsti majanduse kasvu, aga ka paleeasulate majandusstruktuuri muutuste tõttu osa mitterahalistest lõivudest sularahaga.

Ivan Julma 1556. aastal läbiviidud omavalitsusreformi tulemusena hakati iga maksja makseid paika panema valitsus ja ühiskond ühiselt. Valitsus otsustas küsimusi kavandatavate (maksustatavate) talude arvu, ühe või teise maksjate kategooria maksude tasumise võime kohta. Ühiskond jagas ka makse maksjate vahel vastavalt igaühe majanduslikule heaolule (maksude paigutus).

1614. aastal kehtestati Venemaa rahvastikule üks peamisi otseseid makse - "stretsleib". Seda maksu võeti, nagu selle nimigi ütleb, teenindavate inimeste ülalpidamiseks. Pomorye elanikkond ja linnaelanikud maksid selle maksu rahas, sellest ka selle teine ​​nimi - "stretsy raha".

Alates 16. sajandi lõpust on asulates võetud poemaksu kaupmeestelt, kes omavad asula territooriumil kauplust või muud tööstusettevõtet.

Alates 17. sajandi algusest tekkis linnatööstuse suhteliselt formaalne maksustamine nn intressirahaga: “viies raha”, “viieteistkümnes raha” jne. Sel perioodil jagati makse linnade ja alevite lõikes selle alusel. 1646. aastal läbi viidud majapidamiste loendusest. Selle perioodi üks raskemaid makse on yamskaya maks ehk “yamsky raha”. Selline maksustamisviis võeti kasutusele juba 1500. aastal ning 1613. aastal omandas see “suure kaevuraha” vormi ning oli otsene maks maa- ja linnaelanikkonna eelnõudele.

Juba sel perioodil oli maksude arv väga märkimisväärne. Varasemad mainimised meetmetest, mille eesmärk on tasude ja maksude tõhustamiseks Venemaal ning nende arvu vähendamiseks, on tavaliselt seotud aastatega 1672–1682. 1679. aastal reformis tsaar Fjodor Aleksejevitš maksusüsteemi. Selle alguse vahetuks põhjuseks oli vibulaskmise maksu talumatu koorem, mis väljendus võlgnevuste pidevas kasvus. Kuningliku dekreedi ja bojaariotsusega kehtestati majapidamismaks, mis asendas endise vibulaskmise raha, veerandraha, andmed (sõnast austusavaldus) ja muud rahaliigid (maksud), välja arvatud loobumisartiklid (pood, veski jne). . Selle maksu kehtestamisega kaotati maamaksustamine ja maksuühikuks võeti “hoov” (talu).

Vaatamata võetud meetmetele kehtestati Petrine ajastu alguseks väga erinevaid makse (streltska, yamskaya, polonyanochnaya, hobune, yasak jne).

Peeter I valitsemisaega iseloomustas rida meetmeid tolleaegse maksu või maksusüsteemi parandamiseks. Niisiis, just sel perioodil kehtestati otsesed omandimaksud (“kümnendik rahast”) ja isiklik universaalmaks (“õuemaks”), mis tähistas aastal kehtinud rahvaküsitluse maksu (1722-1724) algust. Venemaa veidi vähem kui kaks sajandit ja tegelikult asendas majapidamismaksud (streltska, yamskaya, polonyanochnaya, hobune ja "kümnes raha.

1724. aastal kasutusele võetud pollimaks hakkas riigikassa maksutulude kujunemisel mängima võtmerolli. Kaudsete maksude osakaal vähenes samal ajal 21%-lt 13%-le.

Üks pikemaid Venemaal kehtivaid makse on yasak, mille päritolu seostatakse tavaliselt 15. sajandiga, see kaotati alles pärast 1917. aasta Veebruarirevolutsiooni. Loomulikult ei püsinud see maksustamisviis muutumatuna peaaegu viis sajandit oma eksisteerimisest. Kui ajalooliselt tekkis sedalaadi maksustamine mitte-vene rahvaste kodakondsuse ühe väljendusvormina ja seda maksti natuuras (karusnahad, veised), siis hiljem, alates 18. sajandist, hakkas see omandama rahalise iseloomu. See maks kehtestati peamiselt jahipidamisega tegelevatele mitte-vene rahvastele. Pealegi olid Venemaa eri piirkondade erinevatel ajalooperioodidel erinevad ka maksustamise objektid. Nii et Kunguri tatarlaste ja baškiiride jaoks oli see maks maamaks, enamiku Siberi rahvaste jaoks - universaalne, jakuutide jaoks -, mida võeti vastavalt kariloomade arvule.

18. sajandi teisel poolel ja 19. sajandi alguses maksusüsteemi täiustamine jätkus. Olulisemad tegevused sel perioodil olid kaupmeeste maksustamise selgitamine:

vara maksustamise kehtestamine (tehased ja tehased - laagrist rubla ja veski puudumisel - 1% pealinnast);

erakaubanduse tasude kehtestamine kaubandus- ja tööstusettevõtetelt.

Hiljem kehtestati gildimaks (gildimaks deklareeritud kapitalilt) – regulaarse kaubandus- ja tööstusmaksustamise algus Venemaal. Samal ajal vabastati kaupmehed küsitlusmaksust. Tulevikus vaadati gildi maksustamist korduvalt üle.

Bibliograafia:

http://en.wikipedia.org

Maksud ja maksustamine. Toimetanud I.G. Rusakova, V.A. Kashin. Moskva, UNITY, 2010

Maksud. DG Tšernik. Õpetusülikooli üliõpilastele. Moskva, rahandus ja statistika, 2008