Département de la politique intérieure du président de la Fédération de Russie. Département de contrôle du président de la Fédération de Russie

cirrhose

Administration du président de la Russie- un organisme d'État qui assure les activités du président de la Russie.

Fonctionnaires et divisions indépendantes de l'administration présidentielle

L'administration du président de la Fédération de Russie se compose de divisions indépendantes et d'un certain nombre de fonctionnaires indiqués séparément dans le poste (par exemple, le chef de l'administration, ses adjoints, le secrétaire de presse du président de la Fédération de Russie, des assistants, des conseillers , plénipotentiaires du président de la Fédération de Russie, chef du protocole du président de la Fédération de Russie, représentant autorisé auprès du président de la Fédération de Russie pour les droits de l'enfant).

Les divisions indépendantes de l'administration comprennent divers bureaux du président de la Fédération de Russie (depuis 2004 - l'unité structurelle principale), ainsi qu'un certain nombre de divisions égales, telles que :

Cabinet du Président de la Fédération de Russie,
Référent du Président de la Fédération de Russie,
appareil du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie,
Conseil héraldique sous le président de la Fédération de Russie,
Secrétariat du chef de l'administration du président de la Fédération de Russie,
Appareil de conseillers du président de la Fédération de Russie et autres.

Leadership depuis mai 2012 (président Vladimir Poutine)

Ivanov Sergey Borisovich - Chef de l'administration du président de la Fédération de Russie;
Volodine Viatcheslav Viktorovitch
Gromov Aleksey Alekseevich - Premier chef adjoint de l'administration du président de la Fédération de Russie;
Vaino Anton Eduardovich - Chef adjoint de l'administration du président de la Fédération de Russie;
Peskov Dmitry Sergeevich - Chef adjoint de l'administration du président de la Fédération de Russie - Attaché de presse du président de la Fédération de Russie;
Brycheva Larisa Igorevna - Assistante du Président de la Fédération de Russie - Chef du Département juridique d'État du Président de la Fédération de Russie;
Golikova Tatyana Alekseevna
Nabiullina Elvira Sakhipzadovna - Assistante du président de la Fédération de Russie ;
Trutnev Yury Petrovich - Assistant du président de la Fédération de Russie;
Ushakov Yury Viktorovich - Assistant du président de la Fédération de Russie;
Fursenko Andrey Alexandrovich - Assistant du président de la Fédération de Russie;
Chuichenko Konstantin Anatolyevich - Assistant du président de la Fédération de Russie - Chef du département de contrôle du président de la Fédération de Russie;
Shchegolev Igor Olegovich - Assistant du président de la Fédération de Russie;
Levitin Igor Evgenievich - Conseiller du président de la Fédération de Russie;
Ostrovenko Vladimir Evgenievich - Chef du protocole du président de la Fédération de Russie;
Kalimulin Dmitry Rafaelevich - Chef du Bureau de référence du Président de la Fédération de Russie;

Leadership jusqu'en 2012 (président Dmitri Medvedev)

Chef de l'administration : Naryshkin Sergey Evgenievich

Premier chef adjoint de l'administration : Surkov Vladislav Yurievich

Directeurs adjoints de l'administration :

Beglov Alexandre Dmitrievitch

Adjoints au Président :

Abramov Alexandre Sergueïevitch
Brycheva Larisa Igorevna
Markov Oleg Alexandrovitch
Pollyeva Jahan Redzhepovna
Prikhodko Sergueï Edouardovitch
Tchouitchenko Constantin Anatolievitch

Attachée de presse du président : Natalia Alexandrovna Timakova

Chef du protocole présidentiel : Marina Valentinovna Entaltseva

Conseillers présidentiels :

Bedritsky Alexandre Ivanovitch
Grigorov Sergueï Ivanovitch
Zyazikov Murat Magometovich
Laptev Iouri Constantinovitch
Trinoga Mikhaïl Ivanovitch
Ouchakov Sergueï Constantinovitch
Fedotov Mikhaïl Alexandrovitch
Iouriev Evgueni Leonidovitch
Yakovlev Veniamin Fedorovitch

Représentants autorisés du Président dans les autorités de l'État :

Kotenkov Alexandre Alekseevitch
Minkh Garry Vladimirovitch
Krotov Mikhaïl Valentinovitch

Commissaire présidentiel aux droits de l'enfant : Astakhov Pavel Alekseevich

Plénipotentiaires du Président dans les circonscriptions fédérales :

Vinnichenko Nikolai Alexandrovitch
Govorun Oleg Markovitch
Ishaev Viktor Ivanovitch
Kuyvashev Evgeny Vladimirovitch
Rapota Grigori Alexeïevitch
Tolokonsky Viktor Alexandrovitch
Ustinov Vladimir Vassilievitch
Khloponine Alexandre Gennadievitch

Bureau

Département juridique d'État du président
Département de contrôle du président
Cabinet référent du Président
Bureau du président pour la politique étrangère
Bureau du président pour la politique intérieure
Cabinet du Président pour la fonction publique et les ressources humaines
Bureau du président pour les récompenses d'État
Bureau du président chargé de garantir les droits constitutionnels des citoyens
Bureau d'appui à l'information et à la documentation du président
Bureau du président pour le travail avec les appels des citoyens et des organisations
Bureau du service de presse et d'information du Président
Bureau du protocole présidentiel
Bureau d'experts du président
Cabinet du Président pour les relations interrégionales et culturelles avec l'étranger
Bureau du président chargé d'assurer les activités du Conseil d'État de la Fédération de Russie
Cabinet du Président pour le développement des technologies de l'information et de la communication et des infrastructures de communication

Histoire

L'administration du président de la Russie a été créée le 19 juillet 1991 par décret du président de la RSFSR B. N. Eltsine.

Initialement, l'administration se composait de 13 divisions. Plus tard, vers le milieu de 1993, avec la publication du Règlement sur l'administration, il comprenait 26 départements et départements. Cette disposition soulignait que l'administration est "un appareil créé pour assurer les activités du président de la Fédération de Russie".

En décembre 1993, la Constitution de la Fédération de Russie a été adoptée et l'administration présidentielle a reçu un rang constitutionnel (paragraphe "et" article 83).

Le 2 octobre 1996, un décret a été publié "portant approbation du règlement sur l'administration du président de la Fédération de Russie", qui a mis en vigueur le règlement sur l'administration du président de la Fédération de Russie. Cependant, en termes de nomination de l'administration, cela n'a rien changé.

Quant aux fonctions réelles de l'administration, elles dépendaient beaucoup de son chef. Par exemple, en 1996, le célèbre politicien A. B. Chubais a pris ce poste sous le président B. N. Eltsine. Il a décidé d'élever le rôle de l'administration, de renforcer son influence sur les processus sociopolitiques et de rendre l'exécutif fédéral fortement dépendant d'elle. Le décret de 1996 reflétait précisément les revendications du chef de l'administration. Dans le règlement, il était écrit que l'administration est un organe d'État qui assure les activités du président de la Fédération de Russie, "une grande partie de son contrôle sur d'autres organes, en particulier les organes exécutifs, a été élargi.

Les députés de la Douma d'État ont contesté le décret présidentiel devant la Cour constitutionnelle de Russie. Des modifications ont été apportées au Règlement sur l'administration, adoucissant ses possibilités, et les députés ont retiré leur recours contre la Cour constitutionnelle, mais le Règlement a conservé la caractérisation de l'administration en tant qu'organe de l'État.

Au fil du temps, il y a eu une restructuration de l'administration présidentielle. Soulignant le rôle particulier de l'administration dans son message du 30 mars 1999, le président de la Russie a noté : « De sérieuses tâches attendent l'administration présidentielle, qui devrait travailler de manière plus organisée, coordonnée avec les autorités de l'État et, surtout, renforcer le contrôle sur le l'exécution des décisions présidentielles. Malheureusement, en raison de l'inaction de certains dirigeants et officiels, il a récemment perdu bon nombre de ses postes. L'administration ne doit pas seulement représenter le président, mais être un chef d'orchestre actif de sa politique.

Un nouveau règlement sur l'administration était nécessaire, et en 2004 "afin de former l'administration du président de la Fédération de Russie, de déterminer le statut juridique et les fondements juridiques des activités de l'administration du président de la Fédération de Russie et de ses fonctionnaires ", le règlement actuel a été approuvé. Aujourd'hui, l'administration se compose de 18 divisions indépendantes.

Conformément au décret du président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine du 19 juillet 2018

L'administration présidentielle est un organe sans lequel la première personne ne pourra exercer pleinement ses fonctions. Des dizaines de départements et des centaines de fonctionnaires aident chaque jour le plus haut fonctionnaire du pays à résoudre les problèmes qui entravent le développement de l'État.

informations générales

A quoi sert l'administration du président de la Fédération de Russie ? Sa structure, ses fonctions et d'autres caractéristiques suggèrent qu'il est nécessaire pour aider le chef de l'État dans l'exercice de ses fonctions. Le président prend des décisions, mais il ne peut contrôler physiquement l'exécution de chacune d'entre elles. Ici, il est aidé par sa propre administration. Celui-ci prépare toutes sortes de propositions sur la politique étrangère et intérieure du pays. La priorité absolue, bien sûr, est celle des projets visant à protéger la souveraineté de la Russie.

Le président de la Fédération de Russie lui permet, avec d'autres organes fédéraux, d'élaborer des programmes nationaux et de contrôler leur mise en œuvre. Enfin, il est chargé des décisions personnelles du président. En outre, l'administration est chargée de décerner les récompenses d'État de la Fédération de Russie. Cet organe aide le chef de l'État à surveiller le respect des droits de l'homme et des libertés à tous les niveaux de gouvernement.

Les fonctions

Toute facture représente des centaines de pages, des milliers de modifications et de nombreuses heures de travail. Par conséquent, même si le président soutient ou rejette le document suivant, il ne traite pas des détails préparatoires procéduraux. Pour cela, il dispose de sa propre administration. La Fédération de Russie a un parlement. Le président y fait ses amendements et ses conclusions. Mais avant que la première personne ne le fasse, le document subit une vérification et une préparation supplémentaires par l'administration. La même chose se produit avec les projets de loi que le président lui-même initie et soumet à la Douma d'État.

Quel autre travail l'administration du président de la Fédération de Russie fait-elle sur ce front ? La structure, les pouvoirs et autres caractéristiques sont tels que cet organe prépare des mémorandums, des certificats, des analyses et d'autres documents nécessaires au chef de l'État. Une autre fonction de l'administration est de promulguer les lois, décrets et arrêtés déjà signés par le président.

Pouvoirs

Entre autres choses, l'administration présidentielle assure les activités du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie. Il comprend les chefs des forces de l'ordre et certains autres responsables qui rencontrent la première personne afin de discuter des mesures de l'État dans le domaine de la lutte contre le terrorisme et d'autres menaces urgentes. L'administration rédige les procès-verbaux des réunions, joue le rôle de modérateur.

Au quotidien, le président de la Russie interagit avec une grande variété d'organisations publiques, de partis politiques, d'associations religieuses, de chambres d'industrie et de commerce, etc. Chaque fois dans de tels cas, le chef de l'État s'appuie sur les activités de sa propre administration . En effet, elle prépare le quotidien du chef officiel du pays. Il en va de même pour ses interactions avec des politiciens étrangers et des agences gouvernementales. L'administration est également en charge de petits aspects des activités du président (octroi de la citoyenneté, grâce, etc.).

Structure

L'administration présidentielle n'est pas une entité monolithique. Il se compose de plusieurs divisions et d'une direction. Chaque détail de ce mécanisme complexe a sa propre fonction stricte. La répartition des pouvoirs contribue à rendre le travail du département plus efficace.

La structure de l'administration présidentielle de la Fédération de Russie commence par le chef de l'administration. D'autres personnes importantes sont les assistants de la première personne, son attaché de presse, le chef du protocole, les conseillers, les représentants autorisés dans les districts fédéraux, la Cour constitutionnelle, la Douma d'État, l'Assemblée fédérale. Tous ces fonctionnaires relèvent directement du chef de l'État. Telle est la structure de l'administration du président de la Fédération de Russie. Le schéma de cet organe étatique ressemble à un réseau entrelacé, mais tous les fils mènent finalement à la première personne. Le président détermine et nomme ces personnes, créant ainsi une équipe de gestionnaires et de cadres qui lui convient.

Responsable Administratif

L'administration présidentielle est souvent comparée presque à un gouvernement de l'ombre ou à un bureau de cardinaux gris faisant leur travail dans l'ombre. C'est loin d'être vrai. Le chef de l'administration dans son poste doit toujours rester une personnalité publique. Cela s'explique par l'énorme complexité de ses fonctions.

Ce fonctionnaire représente l'administration dans les gouvernements locaux, les entités constitutives de la Fédération de Russie, les organisations étrangères et internationales. Le chef supervise le travail de tous les départements de son département. Il coordonne les activités des conseillers et assistants du chef de l'Etat, répartit les tâches entre ses propres adjoints. La structure de l'administration présidentielle de la Fédération de Russie est telle que son chef gère les représentants plénipotentiaires du président dans les districts fédéraux.

Sous-chefs

Selon la réglementation, la structure de l'administration présidentielle de la Fédération de Russie suppose que le chef de l'administration a deux adjoints, qui ont en même temps le statut d'assistants du président. Ce sont eux qui préparent les propositions sur les chantiers actuels du chef de l'Etat.

Ces fonctionnaires exécutent des missions individuelles. L'un d'eux est responsable de la politique intérieure (il contrôle le département de la politique intérieure de l'administration présidentielle de la Fédération de Russie). La structure de l'organe est telle que les sous-chefs soumettent au président des propositions qui affectent les projets de lois, décrets et ordonnances fédéraux sur le bureau de la première personne. Ils peuvent également animer des groupes de travail chargés d'organiser des événements avec la participation du président.

et référents

Il y a des fonctionnaires individuels dans l'administration présidentielle qui ont le statut de ses conseillers. Ils préparent des informations, des documents analytiques et de référence, ainsi que des recommandations sur des questions spécifiques. Les conseillers assurent les activités des organes consultatifs. Ils signent les documents qui relèvent de leur compétence et interagissent avec les différents services faisant partie de l'administration.

Des référents sont nécessaires pour préparer les résumés des allocutions et discours du président. Ils effectuent un travail de conseil et d'information et exécutent les instructions individuelles du chef de l'administration.

L'une des subdivisions structurelles de l'administration présidentielle est le Conseil de sécurité de la Fédération de Russie. Son secrétaire est nommé par le chef de l'Etat. Il informe le président des problèmes liés à la sécurité intérieure et extérieure de la Russie. Telle est la structure des organes d'État de la Fédération de Russie.

Le secrétaire du Conseil de sécurité présente des examens au Conseil dans lesquels il évalue l'état de la sécurité du pays. Ce fonctionnaire est chargé de développer le concept de formation de la stratégie des forces de l'ordre. Les thèses élaborées par lui peuvent constituer la base du message annuel du Président. Le secrétaire du Conseil de sécurité coordonne l'élaboration et la mise en œuvre des programmes fédéraux adoptés pour améliorer la sécurité au sein de la Fédération de Russie. En cas de déclaration d'état d'urgence ou de loi martiale, il se voit confier une responsabilité gigantesque pour le travail et l'interaction des forces de l'ordre de l'État. Le secrétaire propose également au président des candidats à l'adhésion au Conseil de la Fédération. Ce fonctionnaire interagit avec l'ensemble de l'administration, ainsi qu'avec le gouvernement, la Douma d'État et les dirigeants au niveau fédéral.

Autres divisions

Outre le Conseil de sécurité, il existe d'autres unités indépendantes dans l'administration présidentielle. Il s'agit du département juridique de l'État, du bureau, du département de la politique étrangère et du département du protocole et de l'organisation. Les divisions sont composées de départements. Leur nombre maximum (ainsi que le nombre maximum d'employés) est fixé par le président.

Une gestion experte est nécessaire pour analyser les informations et élaborer des scénarios et des prévisions pour l'avenir des relations publiques dans le pays. Il mène des recherches et des séminaires au cours desquels des questions d'actualité de la politique étrangère et intérieure de l'État sont discutées. La structure de gestion de l'administration du président de la Fédération de Russie est organisée de telle manière que c'est cette division qui est impliquée dans le soutien méthodologique et organisationnel des projets scientifiques, d'édition, d'information, éducatifs et sociaux.

Représentants du président

Le président a besoin de représentants pour interagir efficacement avec les autres, y compris le parlement et les tribunaux. Ces fonctionnaires assistent aux réunions, établissent des contacts, mettent à l'ordre du jour des questions proposées par leur patron. Tout d'abord, cela aide à adopter les factures rapidement et avec un maximum d'avantages.

Sans représentant à la plus haute cour constitutionnelle, le président ne peut pas être un pays. C'est lui qui est responsable de l'application de la loi principale sur le territoire de la Russie. Et pour cela, il doit constamment vérifier auprès de la Cour constitutionnelle, en tenant compte de son avis lors de la prise de certaines décisions.

Histoire de l'évolution de l'administration

L'administration présidentielle est apparue avec l'État russe moderne. Son statut a été souligné pour la première fois dans la constitution de 1993. Au début, il n'y avait que 13 divisions. Au fil du temps, leur nombre a augmenté. Puisque la Russie est une république présidentielle, cela dépend beaucoup de la volonté de la première personne. Le chef de l'État remplit un grand nombre de fonctions, et toutes se reflètent d'une manière ou d'une autre dans le travail de l'administration.

Pendant l'ère Eltsine, l'administration a subi plusieurs reformatages. Quand Anatoly Chubais était à sa tête, le département a considérablement accru son influence sur ce qui se passait dans le pays. Quelques années plus tard, ce biais a été corrigé. Aujourd'hui, le poste de chef de l'administration présidentielle est occupé par Anton Vaino. La structure moderne des organes exécutifs de la Fédération de Russie se caractérise par la stabilité et la durabilité. Ayant absorbé l'expérience de plusieurs étapes du développement de la démocratie russe, elle aide chaque jour le chef de l'État à remplir pleinement ses fonctions de plus important fonctionnaire du pays.

La qualité la plus importante d'un gestionnaire compétent est la capacité de déléguer des pouvoirs correctement, habilement et en temps opportun. Il en va de même pour le dirigeant le plus important du pays - le président. Pas un seul garant de l'État n'est en mesure d'assurer toutes les fonctions de gestion de manière indépendante. Mais avec le bon appareil administratif, l'activité du président devient potentiellement efficace et réussie.

En Fédération de Russie, la principale subdivision, directement subordonnée au chef de l'État, est l'administration présidentielle.

Subdivisions et départements de l'administration présidentielle

L'administration présidentielle est une administration permanente qui met en œuvre les activités du président de la Russie et assure la mise en œuvre de ses décisions et lois. En fait, l'administration se compose d'unités indépendantes, dont chacune remplit des fonctions spécifiques, mais interagit et coopère avec les autres. Outre l'appareil des conseillers présidentiels, le Conseil de sécurité et le bureau présidentiel, le groupe des subdivisions égales comprend également des départements. Ces structures sont responsables de certaines sphères d'influence présidentielle, par exemple, le Département de la politique étrangère / intérieure, le département d'experts, pour les questions de fonction publique et de personnel, et pour garantir les droits constitutionnels. L'une des plus importantes est la Direction principale de contrôle du président de la Fédération de Russie. Il s'agit d'une unité distincte qui a son propre chef et son adjoint et sa propre hiérarchie du pouvoir, mais qui est subordonnée au chef de l'État.

Qu'est-ce que le département de contrôle du président de la Russie ?

Le département de contrôle est un maillon important du système de l'administration, qui surveille la mise en œuvre des décisions et des lois du chef de l'État par les autorités régionales et fédérales. CU a été créé en 1991, en collaboration avec l'administration. Le personnel d'encadrement est actuellement composé de 158 personnes, sans compter les salariés des divisions territoriales.

Adresse du Département de contrôle du Président de la Fédération de Russie : Staraya Ploshchad, 8, entrée 3 (station de métro "Kitay-gorod").

Quelles lois réglementent les sphères d'influence et les activités du service de contrôle ?

Le Département est guidé dans ses activités par les articles de la Constitution de la Fédération de Russie et un certain nombre de lois fédérales. Mais principalement les fonctions et les pouvoirs de l'UC sont définis dans Décret du président N 729 "portant approbation du règlement sur le département de contrôle du président de la Fédération de Russie". Le décret a été édité en 2011, les modifications concernaient les pouvoirs des employés du Département : éléments à la fois obsolètes et réécrits du décret soviétique.

Quelles sont les principales missions de la Direction du Contrôle ?

Comme le nom de cet organe l'indique, l'UC est chargée de contrôler le respect des décrets présidentiels, à savoir :

Contrôler l'exécution des instructions du Président et du Chef de l'Administration par les autres divisions structurelles de l'Administration.
Contrôle de la mise en œuvre des projets à l'échelle nationale.
Contrôle des activités des organes fédéraux visant à l'exécution des décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie.
Vérification de la mise en œuvre des messages et autres documents politiques du Président.
Informer en temps opportun le président et le chef de l'administration des résultats des inspections et des violations identifiées.
Dans certains cas, la préparation de plans pour éliminer les violations.

Fonctions clés de CG

Il est important de noter que les activités du Département de contrôle de l'administration du Président de la Fédération de Russie visent à vérifier l'exécution des décrets présidentiels. Le contrôle de l'exécution des lois par chaque citoyen est une tâche trop vaste pour un domaine aussi restreint. division de profil.

Les fonctions spécifiques de la CU comprennent :

élaboration d'un plan, organisation et mise en œuvre des inspections et autres activités de contrôle ;
examen et analyse des rapports sur l'exécution des décrets présidentiels ;
vérification des activités des autres divisions de l'administration présidentielle sur instructions spéciales du président ou du chef de l'administration ;
participation à la prévention et à l'élimination des violations identifiées ;
contrôle sur la façon dont les divisions de l'Administration procèdent à la répartition des finances, suite à l'estimation.

La Direction principale de contrôle du Président de la Fédération de Russie mène également une étude et une analyse approfondies du travail des organismes de réglementation dans d'autres pays du monde et élabore des propositions pour améliorer le contrôle sur la base de l'expérience étudiée. La Direction générale coordonne également le travail de l'Administration dans les districts fédéraux.

Le Département est directement impliqué dans la correction des violations identifiées et la prévention des violations potentielles, participe à l'élaboration de matériaux méthodologiques et de données pour les messages annuels du Président de la Fédération de Russie à l'Assemblée fédérale.

Droits et pouvoirs de l'UC en tant qu'organe de contrôle

Afin d'exercer ses fonctions, le Département de contrôle de l'administration du Président de la Fédération de Russie a le droit de :

Pour la création de commissions et l'implication des employés de l'appareil administratif, des employés des organes exécutifs et d'application de la loi, des représentants du président dans tous les districts fédéraux.
Envoyer leurs employés aux réunions et réunions du gouvernement de la Fédération de Russie et des collèges des organes exécutifs fédéraux.
Pour convoquer des fonctionnaires pour qu'ils donnent des preuves écrites ou orales concernant l'évasion ou l'exécution incorrecte des lois fédérales, ainsi que des décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie.
Pour l'utilisation des banques et des bases de données des autorités fédérales et de l'administration présidentielle.
Attirer des scientifiques, des spécialistes à profil étroit, des chercheurs pour mener des investigations et des consultations spécifiques, y compris sur une base contractuelle.

Responsabilité des résultats des audits CG

Conformément à la procédure établie, l'UC est investie du droit de soumettre des propositions au président sur la responsabilité des employés individuels de l'appareil d'État pour ignorance, non-exécution, violation ou mauvaise exécution des lois et décrets du chef de l'État. De plus, le département de contrôle du président de la Fédération de Russie a le droit de faire des propositions de suspension temporaire des fonctionnaires qui ont commis une faute officielle.

Lors des inspections, les employés des autorités exécutives qui ont été amenés à une responsabilité disciplinaire perdent le droit de recevoir des primes, des récompenses, des promotions pendant un an ou plus, selon la gravité de la violation. A l'initiative de la Direction du Contrôle, ils peuvent même être envoyés en recertification, rétrogradés ou licenciés.

Et pour les infractions qui ne sont pas sûres pour le bon fonctionnement du système de l'administration publique, ou pour les délits délibérés avec faute professionnelle, les employés peuvent être tenus responsables administrativement ou même pénalement.

L'UC a également le droit d'envoyer des documents sur les violations identifiées lors des inspections au bureau du procureur, aux services de sécurité et à la commission d'enquête.

Quels droits spéciaux les employés de CU ont-ils lors des inspections ?

Les employés du département supérieur ont des droits presque illimités dans l'exécution des mesures de contrôle et d'enquête. Dans le même temps, les employés bénéficient d'une protection totale de l'État conformément à la loi «sur la protection des juges, des responsables de l'application des lois et des organes de contrôle».

Ainsi, les employés du Département de contrôle ont le droit de pénétrer dans tous les bâtiments occupés par les autorités exécutives, les organes autonomes et les organismes publics lors des inspections et autres activités d'audit.

Les tentatives de ne pas laisser entrer les représentants de l'UC sur le territoire de l'objet de la vérification sont considérées comme un obstacle à l'activité, elles sont classées comme des infractions disciplinaires ou administratives.

Structure du Département de contrôle du Président de la Fédération de Russie

La structure de l'UC ne diffère pratiquement pas de la structure des 11 autres départements relevant de l'administration. A la tête du département se trouve le chef, il a des adjoints, des inspecteurs à plein temps pour les zones de travail.

Le chef de l'administration présidentielle approuve personnellement la structure et la dotation en personnel du département de contrôle.

Il nomme le Chef du Département, le mute ou le révoque sur proposition du Chef de l'Administration.

Les chefs de département et autres employés sont approuvés et révoqués par le chef de l'administration présidentielle sur recommandation du chef du département de contrôle du président de la Fédération de Russie.

Les chefs des subdivisions territoriales de l'Administration dans les districts fédéraux (inspections de district) sont nommés sur proposition du chef de l'UC.

Les services matériels et techniques, informationnels, juridiques, documentaires, de transport et sociaux pour les employés de la CU sont à la charge de l'Administration du Président.

Devoirs et fonctions du chef du département de contrôle du président de la Fédération de Russie

Le chef délègue des pouvoirs et répartit les fonctions au sein du département. Il détermine les attributions et distribue les fiches de poste aux adjoints, chefs de service et référents, et édicte également des arrêtés sur le règlement intérieur de la Direction du Contrôle.

Conclut au nom de l'Administration des accords avec des spécialistes, des instituts ou des organismes de recherche sur la coopération pour la réalisation de travaux relevant de la compétence de l'UC.

Le directeur de l'UC est entièrement responsable de l'accomplissement des tâches par tous les employés devant le chef de l'administration et le président de la Fédération de Russie.

Qui est actuellement en charge du Bureau ?

Chef du département de contrôle et d'audit du président de la Fédération de Russie depuis le 13 mai 2008 - Konstantin Chuichenko, né en 1965, diplômé de l'Université d'État de Leningrad. Il a commencé sa carrière publique dans les forces de l'ordre, puis dans le service de sécurité. Mais il est ensuite devenu membre du barreau et a poursuivi sa carrière dans le domaine corporatif. En 2001, il devient administrateur d'OAO Gazprom, et en 2002, actionnaire et membre de son conseil d'administration.

Selon les données officielles, en 2011, Chuichenko a déclaré un revenu de 32,5 millions de roubles, le revenu de sa femme était presque le même - 32 millions de roubles.

L'intégration de Chuichenko du département juridique de Gazprom directement dans l'administration présidentielle a été activement encouragée par l'ex-chef de l'Etat Medvedev, ils étaient amis depuis leurs années universitaires.

Chuichenko est également co-fondateur de Rosukrenergo, qui est enregistré en Suisse.

Chefs adjoints du service de contrôle

Les directeurs adjoints de l'UC, les chefs de service sont responsables de l'exercice des fonctions et devoirs qui leur sont confiés conformément à la feuille de répartition des emplois.

Le chef adjoint du département de contrôle du président de la Fédération de Russie, A. A. Kiriyenko, est principalement responsable du contrôle de l'exécution des décrets présidentiels dans les régions et les districts fédéraux. En particulier, l'année dernière, il a supervisé l'avancement des travaux de reconstruction du principal aéroport du territoire du Kamtchatka.

En 2011, Kiriyenko, comme son patron Chuichenko, a reçu l'Ordre d'honneur.

Le directeur adjoint du département de contrôle du président de la Fédération de Russie Andrey Vladimirovich Kulba (né en 1960) est également membre du conseil consultatif du groupe de travail chargé de coordonner et d'évaluer le travail avec les citoyens et les organisations relevant de l'administration présidentielle. Récemment, Kulba, comme Kiriyenko, a été chargé des activités de contrôle dans la région orientale. En particulier, il a mené plusieurs inspections de la construction de l'oléoduc Sibérie orientale-océan Pacifique.

Structure administrative
Président de la Fédération de Russie

Administration territoriale principale du président de la Fédération de Russie

Département principal de la politique intérieure du président de la Fédération de Russie

Bureau du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie

Direction principale de contrôle du président de la Fédération de Russie

Département principal d'État et juridique du président de la Fédération de Russie

Secrétariat du chef de l'administration du président de la Fédération de Russie

Direction du président de la Fédération de Russie pour la politique étrangère

Département du personnel du président de la Fédération de Russie

Département économique du président de la Fédération de Russie

Département d'experts du Président de la Fédération de Russie

Direction du président de la Fédération de Russie pour les récompenses d'État

Direction du président de la Fédération de Russie pour la citoyenneté

Direction du président de la Fédération de Russie pour les grâces

Département du protocole du président de la Fédération de Russie

Bureau du service de presse du président de la Fédération de Russie

Département organisationnel du président de la Fédération de Russie

Cabinet du Président de la Fédération de Russie

Département d'appui à l'information et à la documentation du président de la Fédération de Russie

Direction du président de la Fédération de Russie pour le travail avec les appels des citoyens

Bureau référent du président de la Fédération de Russie (sur les droits de gestion)

Direction du président de la Fédération de Russie pour les cosaques

Bureaux des représentants plénipotentiaires du président de la Fédération de Russie dans les districts fédéraux

L'administration du président de la Fédération de Russie a été créée par le décret N13 du 19 juillet 1991 en tant qu'appareil de travail pour assurer les activités du président de la RSFSR et du vice-président de la RSFSR, l'exercice des pouvoirs constitutionnels de la Président de la RSFSR et est situé sur la place Staraya - dans l'ancien complexe de bâtiments du Comité central du PCUS.

Les principales fonctions de l'Administration sont le soutien organisationnel aux activités du Président, du Conseil de sécurité, des organes consultatifs et consultatifs relevant du Président et la garantie de leur interaction avec les autorités législatives et exécutives ; préparation de propositions, de recommandations et de documents prévisionnels et analytiques sur la stratégie de la politique générale de la Fédération de Russie; élaboration de propositions sur les activités législatives du président; assurer la politique du personnel de l'Etat dans les structures présidentielles et exécutives ; développement de mesures pour expliquer la politique du Président; assurer le contrôle présidentiel sur l'exécutif ; assurer la codification des actes juridiques; préparation, exécution et délivrance de documents signés par le président ; publication officielle des actes du Président et du Gouvernement ; organisation d'événements protocolaires organisés par le Président.

L'administration présidentielle est dirigée par le chef de l'administration, nommé par le président. Le chef de l'administration approuve la structure et le personnel des divisions de l'administration, dispose des ressources financières dans le cadre du budget de l'administration.

Depuis 1991, l'Administration a été successivement dirigée par Yuri Vladimirovich PETROV (1991-1993), Sergei Alexandrovich FILATOV (1993-1996), Nikolai Dmitrievich EGOROV (1996), Anatoly Borisovich CHUBAIS (1996-1997), Valentin Borisovich YUMASHEV (1997- 1998), Nikolay Nikolayevich BORDYUZHA (1998-1999), Alexander Stalievich VOLOSHIN (1999-....).

Les chefs adjoints de l'administration, les chefs des principaux départements et services et leurs adjoints sont nommés au poste par le président, le reste du personnel de l'administration - par le chef de l'administration. L'administration emploie plus de 2 000 personnes.

Le 2 octobre 1996, sur proposition du chef de l'administration de l'époque, A.B. Chubais, la structure de l'administration a été approuvée, composée de 40 divisions. Le Bureau du Conseil de sécurité et le Service des assistants, auparavant directement subordonnés au Président, ont été intégrés à l'Administration. Plus tard, des changements ont été apportés à la structure visant à consolider les divisions de l'administration.

En décembre 1998, un nouveau chef de l'administration présidentielle, N.N. Bordyuzha, a été nommé, qui occupe simultanément le poste de secrétaire du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie. Au printemps 1999, il a été remplacé par A.S. Voloshin.

Le 31 décembre 1999, démissionnaire, le président B.N. Eltsine a signé un décret sur la démission de A.S. Volochine. L'un des premiers décrets après sa prise de fonction en tant que président par intérim Vladimir Poutine a rendu le poste de Volochine.

Le 7 mai 2000, A.S. Voloshin et les chefs de divisions de l'administration ont remis leur démission au nouveau président V.V. Poutine. Le 27 mai 2000, V.V. Poutine a de nouveau nommé A.S. Volochine chef de l'administration.

Le 3 juin 2000, par le décret N1013, l'Administration présidentielle a été reformée, elle comprenait 22 divisions indépendantes. Il est établi que le Chef de l'Administration dispose de 10 adjoints, dont les deux premiers.

Structure organisationnelle de l'administration du président de la Fédération de Russie

Chef du Département de contrôle de l'administration du Président de la Fédération de Russie, 1992-1993

Pendant le travail de Yu. Boldyrev en tant qu'inspecteur en chef de l'État de Russie - chef du département de contrôle de l'administration présidentielle:

Un certain nombre de décisions illégales et déraisonnables prises contre les dirigeants des régions en fièvre après le putsch de 1991 ont été revues et annulées (dont les dirigeants de la région de Lipetsk et quelques autres) ;

À cette époque, des solutions de compromis ont été trouvées avec succès sur un certain nombre de problèmes de personnel pour les chefs de régions (il était nécessaire de se coordonner avec les organes législatifs régionaux), notamment la direction de la région de Pskov, la direction de la ville de Saratov, etc.;

Pour des abus importants, les chefs des administrations de la région de Voronej, de la région de Pskov et du territoire de Krasnodar ont été démis de leurs fonctions ; Président du Comité d'État pour le commerce, un certain nombre de sous-ministres et de sous-chefs d'administrations régionales ;

Le premier système de courrier électronique d'État du pays a été créé pour les représentants du président dans les régions;

Pas une seule décision motivée prise par le président sur proposition de Y. Boldyrev ou directement par Y. Boldyrev, y compris la révocation de hauts fonctionnaires, n'a été annulée par le tribunal.

Yu. Boldyrev a dirigé le département de contrôle de l'administration présidentielle à une époque où le pays ne disposait d'aucun système de contrôle de ses activités indépendant des autorités : en 1990, au lieu de réorganiser l'ancien système de contrôle, le Congrès des députés du peuple du RSFSR solennellement sous les applaudissements ... a aboli le système de contrôle populaire.

Bien sûr, le contrôle présidentiel ne saurait remplacer un contrôle indépendant. Néanmoins, au Département de contrôle, Yu. Boldyrev, malgré de fortes pressions, a garanti la non-participation de cet organe d'État à l'enquête politique. En particulier, il a refusé d'exécuter un ordre politique du chef de l'administration présidentielle de l'époque, S. Filatov, pour des inspections imprévues dans les régions d'Irkoutsk et de Novossibirsk, dont les gouverneurs ont voté au Congrès des députés du peuple de Russie de la même manière que le opposition au président (il est possible que cela soit devenu l'un des facteurs qui ont déterminé plus tard (en 1995) l'élection de Yu. Boldyrev comme l'un des dirigeants de la Chambre des comptes - voté par des sénateurs qui le connaissaient bien pour son travail précédent) .

En 1992, Yu. Boldyrev a organisé des travaux sur la préparation d'un concept (et d'un projet de loi) sur un système unifié de contrôle de l'État en Russie, qui prévoyait la restauration d'organes de contrôle indépendants de l'exécutif et du président (Yu. Boldyrev a nommé le représentant du président pour la région de Kaluga, O. Savchenko), mais n'a pas eu le temps d'achever ce travail. Plus tard, ce que le Département de contrôle n'a pas réussi à faire dans cette partie, Yu. Boldyrev a incorporé dans le projet de loi "Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie".

Évaluation des activités de l'administration présidentielle de la Fédération de Russie

Les répondants devaient répondre à la question suivante : "Comment évaluez-vous les activités de l'administration du président de la Fédération de Russie ?"

DYNAMIQUE, %