Odjel za unutrašnju politiku predsjednika Ruske Federacije. Kontrolno odjeljenje predsjednika Ruske Federacije

Administracija predsednika Rusije- državni organ koji osigurava aktivnosti predsjednika Rusije.

Službenici i samostalna odjeljenja predsjedničke administracije

Administracija predsjednika Ruske Federacije sastoji se od nezavisnih odjela i određenog broja službenika koji su odvojeno naznačeni u položaju (na primjer, načelnik Uprave, njegovi zamjenici, sekretar za štampu predsjednika Ruske Federacije, pomoćnici, savjetnici , opunomoćenici predsednika Ruske Federacije, šef protokola predsednika Ruske Federacije, ovlašćeni predstavnik pri predsedniku Ruske Federacije za prava deteta).

Nezavisni odjeli Uprave uključuju različite Uprave predsjednika Ruske Federacije (od 2004. - glavna strukturna jedinica), kao i niz jednakih odjela, kao što su:

• Ured predsjednika Ruske Federacije,
• Referent predsjednika Ruske Federacije,
• aparat Saveta bezbednosti Ruske Federacije,
• Heraldičko vijeće pri predsjedniku Ruske Federacije,
• Sekretarijat šefa administracije predsjednika Ruske Federacije,
• Aparat savjetnika predsjednika Ruske Federacije i dr.

Rukovodstvo od maja 2012. (predsednik Vladimir Putin)

• Ivanov Sergej Borisovič - šef administracije predsjednika Ruske Federacije;
• Volodin Vjačeslav Viktorovič
• Gromov Aleksej Aleksejevič - prvi zamenik šefa administracije predsednika Ruske Federacije;
• Vaino Anton Eduardovič - zamjenik šefa administracije predsjednika Ruske Federacije;
• Peskov Dmitrij Sergejevič - zamjenik šefa administracije predsjednika Ruske Federacije - sekretar za štampu predsjednika Ruske Federacije;
• Brycheva Larisa Igorevna - pomoćnik predsjednika Ruske Federacije - šef Državnog pravnog odjela predsjednika Ruske Federacije;
• Golikova Tatjana Aleksejevna
• Nabiullina Elvira Sakhipzadovna - pomoćnica predsjednika Ruske Federacije;
• Trutnev Yury Petrovich - pomoćnik predsjednika Ruske Federacije;
• Ushakov Yury Viktorovich - pomoćnik predsjednika Ruske Federacije;
• Fursenko Andrej Aleksandrovič - pomoćnik predsjednika Ruske Federacije;
• Chuichenko Konstantin Anatolyevich - pomoćnik predsjednika Ruske Federacije - šef Kontrolnog odjela predsjednika Ruske Federacije;
• Ščegoljev Igor Olegovič - pomoćnik predsjednika Ruske Federacije;
• Levitin Igor Evgenievich - savjetnik predsjednika Ruske Federacije;
• Ostrovenko Vladimir Evgenievich - šef Protokola predsjednika Ruske Federacije;
• Kalimulin Dmitrij Rafaelevič - šef Referentnog ureda predsjednika Ruske Federacije;

Rukovodstvo do 2012. (predsjednik Dmitrij Medvedev)

Šef administracije: Naryshkin Sergey Evgenievich

Prvi zamjenik načelnika uprave: Surkov Vladislav Yurievich

Zamjenici načelnika uprava:

• Beglov Aleksandar Dmitrijevič

Pomoćnici predsjednika:

• Abramov Aleksandar Sergejevič
• Brycheva Larisa Igorevna
• Markov Oleg Aleksandrovič
• Pollyeva Jahan Redžepovna
• Prihodko Sergej Eduardovič
• Chuichenko Konstantin Anatolievich

Sekretar za štampu predsjednika: Natalia Alexandrovna Timakova

Šef predsjedničkog protokola: Marina Valentinovna Entaltseva

Predsjednički savjetnici:

• Bedricki Aleksandar Ivanovič
• Grigorov Sergej Ivanovič
• Zyazikov Murat Magometovich
• Laptev Jurij Konstantinovič
• Trinoga Mihail Ivanovič
• Ušakov Sergej Konstantinovič
• Fedotov Mihail Aleksandrovič
• Yuryev Evgeny Leonidovich
• Jakovljev Veniamin Fedorovich

Ovlašćeni predstavnici predsjednika u državnim organima:

• Kotenkov Aleksandar Aleksejevič
• Minkh Garry Vladimirovich
• Krotov Mihail Valentinovič

Predsednički komesar za prava deteta: Astahov Pavel Aleksejevič

Opunomoćenici predsednika u federalnim okruzima:

• Vinničenko Nikolaj Aleksandrovič
• Govorun Oleg Marković
• Ishaev Viktor Ivanovič
• Kujvašev Evgenij Vladimirovič
• Rapota Grigorij Aleksejevič
• Tolokonski Viktor Aleksandrovič
• Ustinov Vladimir Vasiljevič
• Hloponin Aleksandar Genadijevič

Ured

• Državno pravno odjeljenje predsjednika
• Kontrolno odjeljenje predsjednika
• Referentni ured predsjednika
• Ured predsjednika za vanjsku politiku
• Ured predsjednika za unutrašnju politiku
• Ured predsjednika za državnu službu i ljudske resurse
• Ured predsjednika za državne nagrade
• Ured predsjednika za osiguranje ustavnih prava građana
• Kancelarija za informaciono-dokumentacionu podršku predsednika
• Ured predsjednika za rad sa apelima građana i organizacija
• Ured pres službe i informacije predsjednika
• Ured za protokol predsjednika
• Stručni ured predsjednika
• Ured predsjednika za međuregionalne i kulturne veze sa inostranstvom
• Ured predsjednika za osiguranje aktivnosti Državnog savjeta Ruske Federacije
• Ured predsjednika za razvoj informaciono-komunikacionih tehnologija i komunikacione infrastrukture

Priča

Administracija predsednika Rusije osnovana je 19. jula 1991. ukazom predsednika RSFSR B. N. Jeljcina.

U početku se uprava sastojala od 13 divizija. Kasnije, sredinom 1993. godine, donošenjem Pravilnika o upravi, u svom sastavu ima 26 odjela i odjeljenja. U ovoj odredbi je naglašeno da je administracija "aparat stvoren da osigura aktivnosti predsjednika Ruske Federacije".

U decembru 1993. godine usvojen je Ustav Ruske Federacije i predsjednička administracija je dobila ustavni rang (stav "i" član 83).

Dana 2. oktobra 1996. godine izdat je dekret "O odobravanju Pravilnika o administraciji predsjednika Ruske Federacije", kojim je na snagu stupio Pravilnik o administraciji predsjednika Ruske Federacije. Međutim, u smislu imenovanja uprave, to ništa nije promijenilo.

Što se tiče stvarnih funkcija administracije, mnogo je zavisilo od njenog čelnika. Na primjer, 1996. godine, poznati političar A. B. Chubais preuzeo je ovu funkciju pod predsjednikom B. N. Jeljcinom. Odlučio je da podigne ulogu administracije, ojača njen uticaj na društveno-političke procese, a saveznu izvršnu vlast uveliko ovisi o njoj. Uredba iz 1996. je upravo odražavala tvrdnje načelnika uprave. U Uredbi je pisalo da je uprava državni organ koji osigurava djelovanje predsjednika Ruske Federacije, „proširen je veliki broj njenih kontrola nad drugim organima, posebno izvršnim organima.

Poslanici Državne dume osporili su predsjednički dekret u Ustavnom sudu Rusije. Izmjene su Pravilnika o upravi koje su ublažile njene mogućnosti, a narodni poslanici su povukli žalbu Ustavnom sudu, ali je Pravilnik zadržao karakter uprave kao državnog organa.

Vremenom je došlo do restrukturiranja predsjedničke administracije. Ističući posebnu ulogu administracije u svojoj poruci od 30. marta 1999. godine, predsednik Rusije je primetio: „Predsednička administracija treba da radi organizovanije, koordinisanije sa državnim organima, i što je najvažnije, da ojača kontrolu nad sprovođenje predsedničkih odluka. Nažalost, zbog nedjelovanja pojedinih lidera i zvaničnika, u posljednje vrijeme izgubila je mnoge svoje pozicije. Administracija ne treba samo da predstavlja predsjednika, već da bude aktivan dirigent njegove politike.”

Bila je potrebna nova uredba o administraciji, a 2004. godine „kako bi se formirala administracija predsjednika Ruske Federacije, utvrdio pravni status i pravni temelji za djelovanje administracije predsjednika Ruske Federacije i njenih službenika. ,“ usvojena je sadašnja Uredba. Sada se uprava sastoji od 18 nezavisnih odjeljenja.

U skladu sa ukazom predsjednika Ruske Federacije Vladimira Putina od 19.07.2018.

Predsjednička administracija je tijelo bez kojeg prva osoba neće moći u potpunosti obavljati svoje funkcije. Desetine resora i stotine službenika svakodnevno pomažu glavnom državnom službeniku u rješavanju problema koji stoje na putu razvoja države.

Opće informacije

Čemu služi administracija predsjednika Ruske Federacije? Njegova struktura, funkcije i druge karakteristike ukazuju na to da je potrebno pomoći šefu države u obavljanju njegovih dužnosti. Predsjednik donosi odluke, ali ne može fizički kontrolirati izvršenje svake od njih. Ovdje mu pomaže vlastita administracija. Ovaj priprema sve vrste predloga o spoljnoj i unutrašnjoj politici zemlje. Glavni prioritet su, naravno, projekti zaštite suvereniteta Rusije.

Predsjednik Ruske Federacije joj dozvoljava da zajedno sa drugim saveznim tijelima razvija nacionalne programe i kontroliše njihovu provedbu. Konačno, zadužena je za kadrovske odluke predsjednika. Osim toga, uprava je zadužena za dodjelu državnih nagrada Ruske Federacije. Ovo tijelo pomaže šefu države da prati poštovanje ljudskih prava i sloboda na svim nivoima vlasti.

Funkcije

Svaki račun je stotine stranica, hiljade izmjena i mnogo sati rada. Dakle, čak i ako predsjednik podrži ili odbije sljedeći dokument, on se ne bavi proceduralnim pripremnim detaljima. Za to ima svoju vlastitu administraciju. Ruska Federacija ima parlament. Tu predsjednik donosi svoje amandmane i zaključke. Ali prije nego što to učini prva osoba, dokument prolazi dodatnu verifikaciju i pripremu od strane administracije. Ista stvar se dešava i sa zakonima koje sam predsednik inicira i podnosi Državnoj Dumi.

Koje još poslove na ovom planu obavlja administracija predsjednika Ruske Federacije? Struktura, ovlašćenja i druge karakteristike su takve da ovo telo priprema memorandume, sertifikate, analitiku i druga dokumenta neophodna za šefa države. Druga funkcija administracije je da proglašava zakone, uredbe i naredbe koje je predsjednik već potpisao.

Ovlasti

Između ostalog, predsjednička administracija osigurava aktivnosti Vijeća sigurnosti Ruske Federacije. Uključuje šefove agencija za provođenje zakona i neke druge zvaničnike koji se sastaju sa prvom osobom kako bi razgovarali o mjerama države u oblasti borbe protiv terorizma i drugih hitnih prijetnji. Administracija priprema zapisnike sa sastanaka, igra ulogu moderatora.

Predsjednik Rusije svakodnevno komunicira sa raznim javnim organizacijama, političkim partijama, vjerskim udruženjima, industrijskim i privrednim komorama itd. Svaki put u takvim slučajevima, šef države se oslanja na aktivnosti vlastite administracije. Zapravo, ona priprema dnevnu rutinu glavnog zvaničnika zemlje. Isto važi i za njegove interakcije sa stranim političarima i vladinim agencijama. Uprava je zadužena i za manje aspekte djelovanja predsjednika (davanje državljanstva, pomilovanje i sl.).

Struktura

Predsjednička administracija nije monolitna cjelina. Sastoji se od nekoliko odjeljenja i rukovodstva. Svaki detalj ovog složenog mehanizma ima svoju strogu funkciju. Raspodjela ovlasti pomaže da se rad odjela učini efikasnijim.

Struktura predsjedničke administracije Ruske Federacije počinje od šefa administracije. Druge važne osobe su pomoćnici prvog lica, njegov sekretar za štampu, šef protokola, savjetnici, ovlašteni predstavnici u federalnim okruzima, Ustavnom sudu, Državnoj dumi, Saveznoj skupštini. Svi ovi zvaničnici odgovaraju direktno šefu države. Takva je struktura administracije predsjednika Ruske Federacije. Šema ovog državnog tijela liči na isprepletenu mrežu, ali sve niti na kraju vode do prvog lica. Predsjednik određuje i imenuje te ljude i tako stvara tim menadžera i rukovodilaca koji njemu odgovara.

Administration Manager

Predsjedničku administraciju često uspoređuju gotovo s vladom u sjeni ili s uredom sivih kardinala koji svoj posao obavljaju u sjeni. Ovo je daleko od istine. Šef uprave na svom položaju uvijek mora ostati javna ličnost. To se objašnjava ogromnim kompleksom njegovih dužnosti.

Ovaj službenik predstavlja administraciju u lokalnim samoupravama, konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, stranim i međunarodnim organizacijama. Načelnik nadzire rad svih odjeljenja svog odjeljenja. Koordinira aktivnosti savjetnika i pomoćnika šefa države, raspoređuje dužnosti među svojim zamjenicima. Struktura predsjedničke administracije Ruske Federacije je takva da njen šef upravlja opunomoćenim predstavnicima predsjednika u federalnim okruzima.

zamjenici načelnika

Prema propisima, struktura predsjedničke administracije Ruske Federacije pretpostavlja da šef administracije ima dva zamjenika, koji istovremeno imaju status pomoćnika predsjednika. Upravo oni pripremaju predloge o aktuelnim oblastima rada šefa države.

Ovi službenici obavljaju pojedinačne zadatke. Jedan od njih je odgovoran za unutrašnju politiku (on kontroliše odjel za unutrašnju politiku Predsjedničke administracije Ruske Federacije). Struktura tijela je takva da zamjenici načelnika podnose predsjedniku prijedloge koji se tiču ​​nacrta saveznih zakona, uredbi i naredbi na desktopu prvog lica. Oni također mogu voditi radne grupe odgovorne za organizaciju događaja uz učešće predsjednika.

i referenti

U predsjedničkoj administraciji postoje pojedini službenici koji imaju status njegovih savjetnika. Pripremaju informativne, analitičke i referentne materijale, kao i preporuke o određenim pitanjima. Savjetnici obezbjeđuju rad savjetodavnih tijela. Potpisuju dokumente koji spadaju u njihovu nadležnost, kao i interakciju sa različitim odjelima koji su dio uprave.

Referenti su potrebni za pripremu sažetaka obraćanja i govora predsjednika. Obavljaju savjetodavno-informativni rad i izvršavaju pojedinačne instrukcije načelnika uprave.

Jedna od strukturnih jedinica predsjedničke administracije je Vijeće sigurnosti Ruske Federacije. Njegovog sekretara imenuje šef države. Obavještava predsjednika o problemima koji se tiču ​​unutrašnje i vanjske sigurnosti Rusije. Takva je struktura državnih organa Ruske Federacije.

Sekretar Savjeta bezbjednosti podnosi Savjetu recenzije u kojima ocjenjuje stanje bezbjednosti zemlje. Ovaj službenik je odgovoran za razvoj koncepta formiranja strategije agencija za provođenje zakona. Teze koje je on razradio mogu biti osnova godišnje poruke predsjednika. Sekretar Savjeta bezbjednosti koordinira razvoj i implementaciju federalnih programa usvojenih za unapređenje sigurnosti unutar Ruske Federacije. U slučaju proglašenja vanrednog ili vanrednog stanja, povjerena mu je ogromna odgovornost za rad i interakciju državnih agencija za provođenje zakona. Sekretar također predlaže predsjedniku kandidate za članstvo u Vijeću Federacije. Ovaj službenik komunicira sa cijelom administracijom, kao i vladom, Državnom dumom i liderima na saveznom nivou.

Druge divizije

Osim Vijeća sigurnosti, u predsjedničkoj administraciji postoje i druge nezavisne jedinice. To su državno-pravna služba, kancelarija, spoljnopolitički resor, protokolarni i organizacioni odsek. Odjeljenja se sastoje od odjeljenja. Njihov maksimalni broj (kao i maksimalan broj zaposlenih) određuje predsjednik.

Stručni menadžment je neophodan za analizu informacija i izradu scenarija i prognoza za budućnost odnosa s javnošću u zemlji. Obavlja istraživanja i seminare na kojima se razmatraju aktuelna pitanja spoljne i unutrašnje politike države. Upravljačka struktura Administracije predsjednika Ruske Federacije uređena je na način da je upravo ovaj odjel uključen u metodološku i organizacionu podršku naučnih, izdavačkih, informativnih, obrazovnih i društvenih projekata.

Predstavnici predsjednika

Predstavnici su potrebni predsjedniku kako bi djelotvorno komunicirao s drugima, uključujući parlament i sudove. Ovi službenici prisustvuju sastancima, uspostavljaju kontakte, stavljaju na dnevni red pitanja koja im predlaže njihov šef. Prije svega, pomaže da se računi polažu brzo i uz maksimalnu korist.

Bez predstavnika u najvišem ustavnom sudu, predsjednik ne može biti država. On je odgovoran za provođenje glavnog zakona na teritoriji Rusije. A za to mu je potrebno stalno provjeravati kod Ustavnog suda, vodeći računa o njegovom mišljenju prilikom donošenja određenih odluka.

Istorija evolucije administracije

Predsjednička administracija se pojavila zajedno sa modernom ruskom državom. Njegov status je prvi put naglašen u ustavu iz 1993. godine. U početku je imala samo 13 divizija. Vremenom se njihov broj povećavao. Pošto je Rusija predsednička republika, mnogo toga u njoj zavisi od volje prvog čoveka. Šef države obavlja veliki broj funkcija, a sve se na neki način odražavaju na rad administracije.

Tokom Jeljcinove ere, administracija je prošla kroz nekoliko preformatiranja. Kada je Anatolij Čubajs bio na njegovom čelu, odjel je značajno povećao svoj utjecaj na ono što se dešavalo u zemlji. Nekoliko godina kasnije, ova pristrasnost je ispravljena. Danas mjesto šefa predsjedničke administracije zauzima Anton Vaino. Modernu strukturu izvršnih organa Ruske Federacije karakteriše stabilnost i održivost. Upijajući iskustvo nekoliko faza u razvoju ruske demokratije, ona svakodnevno pomaže šefu države da u potpunosti ispuni svoje funkcije najvažnijeg zvaničnika u zemlji.

Najvažniji kvalitet kompetentnog menadžera je sposobnost da pravilno, spretno i blagovremeno delegira ovlašćenja. Isto važi i za najvažnijeg menadžera zemlje - predsednika. Ni jedan državni jamac nije u mogućnosti da samostalno obavlja sve upravljačke funkcije. Ali sa pravim administrativnim aparatom, predsednikova aktivnost potencijalno postaje delotvorna i uspešna.

U Ruskoj Federaciji, glavni pododjel, koji je direktno podređen šefu države, je Predsjednička administracija.

Pododjeljenja i odjeljenja Predsjedničke administracije

Predsednička administracija je stalna uprava koja sprovodi aktivnosti predsednika Rusije i obezbeđuje sprovođenje njegovih odluka i zakona. Zapravo, Uprava se sastoji od nezavisnih jedinica, od kojih svaka obavlja određene funkcije, ali je u interakciji i saradnji sa drugima. Pored aparata predsedničkih savetnika, Saveta bezbednosti i Predsedništva, u grupu ravnopravnih podsektora spadaju i resori. Ove strukture su odgovorne za određene sfere predsjedničkog uticaja, na primjer, Odjeljenje za vanjsku/unutrašnju politiku, stručno odjeljenje, za državnu službu i kadrovska pitanja, te za osiguranje ustavnih prava. Jedna od najvažnijih je Glavna kontrolna uprava predsjednika Ruske Federacije. Ovo je posebna jedinica koja ima svog šefa i zamjenika i svoju hijerarhiju vlasti, ali je podređena šefu države.

Šta je Kontrolno odeljenje predsednika Rusije?

Odjeljenje za kontrolu je važna sistemska karika Uprave koja prati sprovođenje odluka i zakona šefa države od strane regionalnih i saveznih vlasti. CU je osnovana 1991. godine zajedno sa Upravom. Rukovodstvo trenutno broji 158 ljudi, ne računajući zaposlene u teritorijalnim jedinicama.

Adresa Kontrolnog odjela predsjednika Ruske Federacije: Staraya Ploshchad, 8, ulaz 3 (stanica metroa "Kitay-gorod").

Koji zakoni regulišu sfere uticaja i aktivnosti kontrolnog odeljenja?

Odjel se u svojim aktivnostima rukovodi članovima Ustava Ruske Federacije i nizom saveznih zakona. Ali uglavnom su utvrđene dužnosti i ovlaštenja CU Ukaz predsjednika N 729 "O odobravanju Pravilnika o kontrolnom odjelu predsjednika Ruske Federacije". Uredba je uređena 2011. godine, izmjene su se ticale ovlaštenja službenika Odjeljenja: kako zastarjelih tako i prepisanih stavki iz sovjetske uredbe.

Koji su glavni zadaci Odjeljenja za kontrolu?

Kao što naziv ovog tijela implicira, CU je odgovorna za praćenje poštovanja predsjedničkih dekreta, odnosno:

1. Provjera izvršavanja uputstava predsjednika i načelnika Uprave od strane drugih strukturnih odjela Uprave.
2. Kontrola realizacije projekata na nacionalnom nivou.
3. Provjera aktivnosti saveznih tijela usmjerenih na izvršenje ukaza i naredbi predsjednika Ruske Federacije.
4. Provjera implementacije poruka i drugih političkih dokumenata predsjednika.
5. Blagovremeno obavještavanje predsjednika i načelnika uprave o rezultatima inspekcijskih nadzora i utvrđenim prekršajima.
6. U nekim slučajevima, priprema planova za otklanjanje prekršaja.

Ključne funkcije CG

Važno je napomenuti da su aktivnosti Odjeljenja za kontrolu administracije predsjednika Ruske Federacije usmjerene na provjeru izvršenja predsjedničkih ukaza. Kontrola izvršenja zakona od strane svakog građanina prevelik je zadatak za tako usko- podjela profila.

Specifične funkcije CU uključuju:

• izradu plana, organizaciju i provođenje inspekcijskih i drugih kontrolnih poslova;
• razmatranje i analiza izvještaja o izvršenju ukaza predsjednika;
• provjera rada drugih odjeljenja Predsjedničke administracije po posebnim uputstvima predsjednika ili šefa Uprave;
• učešće u prevenciji i otklanjanju utvrđenih povreda;
• kontrolu načina na koji odjeli Uprave vrše raspodjelu finansija, po predračunu.

Glavna uprava za kontrolu predsjednika Ruske Federacije također provodi temeljnu studiju i analizu rada regulatornih tijela u drugim zemljama svijeta i na osnovu proučavanog iskustva izrađuje prijedloge za poboljšanje kontrole. Glavna uprava također koordinira rad Uprave u federalnim okruzima.

Odjeljenje je direktno uključeno u ispravljanje utvrđenih kršenja i prevenciju potencijalnih, učestvuje u izradi metodoloških materijala i podataka za godišnje poruke predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini.

Prava i ovlašćenja CU kao kontrolnog organa

Za obavljanje svojih funkcija, Odjel za kontrolu administracije predsjednika Ruske Federacije ima pravo:

• Za formiranje komisija i uključivanje službenika Administrativnog aparata, službenika izvršnih i agencija za provođenje zakona, predstavnika predsjednika u svim federalnim okruzima.
• Da šalju svoje zaposlene na sastanke i sastanke Vlade Ruske Federacije i kolegijuma federalnih organa izvršne vlasti.
• Pozvati službene osobe da daju pismene ili usmene dokaze o izbjegavanju ili pogrešnom izvršavanju saveznih zakona, kao i ukaza i naredbi predsjednika Ruske Federacije.
• Za korištenje banaka i baza podataka saveznih organa i Predsjedničke administracije.
• Privući naučnike, stručnjake uskog profila, istraživače da provode određena istraživanja i konsultacije, uključujući i na ugovornoj osnovi.

Odgovornost za rezultate CG revizija

U skladu sa utvrđenom procedurom, CU ima pravo da podnese predloge predsedniku da se pojedini zaposleni u državnom aparatu pozovu na odgovornost za ignorisanje, neizvršavanje, kršenje ili nepropisno izvršavanje zakona i ukaza šefa države. Takođe, Odjeljenje za kontrolu predsjednika Ruske Federacije ima pravo da daje prijedloge za privremenu suspenziju državnih službenika koji su počinili službeno nedolično ponašanje.

Prilikom inspekcijskog nadzora, zaposleni u organima izvršne vlasti koji su privedeni disciplinskoj odgovornosti gube pravo na bonuse, nagrade, unapređenja na godinu ili više, u zavisnosti od težine prekršaja. Na inicijativu Odjeljenja za kontrolu, mogu čak biti poslani na recertifikaciju, degradirani ili otpušteni.

A za prekršaje koji su nesigurni za pravilan način rada sistema javne uprave, ili za namjerna krivična djela sa nesavjesnim postupanjem, zaposleni mogu odgovarati administrativno ili čak krivično.

CU takođe ima pravo da Tužilaštvu, službama bezbednosti i Istražnom komitetu šalje materijale o prekršajima utvrđenim tokom inspekcija.

Koja posebna prava imaju zaposleni u CU tokom inspekcija?

Zaposleni u visokom odjeljenju imaju gotovo neograničena prava u provođenju kontrolnih i istražnih radnji. Istovremeno, zaposlenima se garantuje puna zaštita države u skladu sa zakonom „O zaštiti sudija, službenika organa za sprovođenje zakona i nadzornih organa“.

Tako zaposleni u Odjeljenju za kontrolu imaju pravo ulaska u sve objekte u kojima se nalaze organi izvršne vlasti, organi samouprave i državne organizacije prilikom inspekcijskog nadzora i drugih revizijskih poslova.

Pokušaji da se predstavnici CU ne puste na teritoriju objekta verifikacije smatraju se smetnjom aktivnosti, klasifikuju se kao disciplinski ili administrativni prekršaji.

Struktura Odjeljenja za kontrolu predsjednika Ruske Federacije

Struktura CU se praktično ne razlikuje od strukture ostalih 11 odjeljenja Uprave. Na čelu odjeljenja je načelnik, ima zamjenike, inspektore za radna područja sa punim radnim vremenom.

Šef Predsjedničke administracije lično odobrava strukturu i popunjenost Odjeljenja za kontrolu.

Imenuje načelnika Odjeljenja, premješta ga ili razrješava na prijedlog načelnika Uprave.

Šefove odjela i druge zaposlenike odobrava i razrješava šef Predsjedničke administracije na preporuku šefa Odjela za kontrolu predsjednika Ruske Federacije.

Načelnici teritorijalnih jedinica Uprave u federalnim okruzima (okružne inspekcije) imenuju se na prijedlog načelnika CU.

Materijalno-tehničke, informativne, pravne, dokumentarne, transportne i socijalne usluge za zaposlene u CU u nadležnosti su Administracije predsjednika.

Dužnosti i funkcije šefa Odjeljenja za kontrolu predsjednika Ruske Federacije

Šef delegira ovlaštenja i raspoređuje funkcije unutar odjeljenja. Utvrđuje poslove i raspoređuje opise poslova zamjenicima, šefovima odjeljenja i referentima, a izdaje i naredbe o internim propisima u Odjeljenju za kontrolu.

Zaključuje u ime Uprave ugovore sa specijalistima, institutima ili istraživačkim organizacijama o saradnji u obavljanju poslova koji su u nadležnosti CU.

Direktor CU je u potpunosti odgovoran za ispunjavanje zadataka svih zaposlenih pred šefom administracije i predsjednikom Ruske Federacije.

Ko je trenutno na čelu Ureda?

Šef Odeljenja za kontrolu i reviziju predsednika Ruske Federacije od 13. maja 2008. godine - Konstantin Čučenko, rođen 1965. godine, diplomirao na Lenjingradskom državnom univerzitetu. Svoju javnu karijeru započeo je u policiji, zatim u službi sigurnosti. Ali onda je postao član advokature i karijeru nastavio u korporativnom polju. Godine 2001. postao je direktor OAO Gazprom, a 2002. akcionar i član njegovog odbora.

Prema zvaničnim podacima, u 2011. Chuichenko je prijavio prihod od 32,5 miliona rubalja, prihod njegove supruge bio je skoro isti - 32 miliona rubalja.

Integraciju Čuičenka iz pravnog odeljenja Gazproma direktno u predsedničku administraciju aktivno je promovisao bivši šef države Medvedev, bili su prijatelji iz univerzitetskih godina.

Chuichenko je također suosnivač Rosukrenerga, koji je registrovan u Švicarskoj.

Zamjenici načelnika Odjeljenja za kontrolu

Zamjenici direktora KP, šefovi odjeljenja odgovorni su za obavljanje funkcija i zadataka koji su im dodijeljeni u skladu sa rasporedom poslova.

Zamjenik šefa Odjeljenja za kontrolu predsjednika Ruske Federacije A. A. Kirijenko odgovoran je prvenstveno za kontrolu izvršenja predsjedničkih ukaza u regijama i federalnim okruzima. Konkretno, u poslednjih godinu dana nadgledao je tok radova na rekonstrukciji glavnog aerodroma na teritoriji Kamčatke.

Godine 2011. Kirijenko je, kao i njegov šef Chuichenko, odlikovan Ordenom časti.

Zamenik direktora Odeljenja za kontrolu predsednika Ruske Federacije Andrej Vladimirovič Kulba (rođen 1960. godine) je i član savetodavnog veća radne grupe za koordinaciju i evaluaciju rada sa građanima i organizacijama pri Predsedničkoj administraciji. Odnedavno je Kulba, kao i Kirijenko, bio zadužen za kontrolne aktivnosti u istočnom regionu. Posebno je izvršio nekoliko inspekcija izgradnje naftovoda Istočni Sibir-Tihi okean.

Administrativna struktura
Predsjednik Ruske Federacije

Glavna teritorijalna uprava predsjednika Ruske Federacije

Glavni odjel za unutrašnju politiku predsjednika Ruske Federacije

Ured Vijeća sigurnosti Ruske Federacije

Glavna kontrolna uprava predsjednika Ruske Federacije

Glavni državno-pravni odjel predsjednika Ruske Federacije

Sekretarijat šefa administracije predsjednika Ruske Federacije

Uprava predsjednika Ruske Federacije za vanjsku politiku

Kadrovsko odjeljenje predsjednika Ruske Federacije

Ekonomski odjel predsjednika Ruske Federacije

Stručno odjeljenje predsjednika Ruske Federacije

Uprava predsjednika Ruske Federacije za državne nagrade

Uprava predsjednika Ruske Federacije za državljanstvo

Uprava predsjednika Ruske Federacije za pomilovanja

Odeljenje protokola predsednika Ruske Federacije

Ured pres službe predsjednika Ruske Federacije

Organizacioni odjel predsjednika Ruske Federacije

Ured predsjednika Ruske Federacije

Odjel za informacijsku i dokumentaciju predsjednika Ruske Federacije

Uprava predsjednika Ruske Federacije za rad sa apelima građana

Referentni ured predsjednika Ruske Federacije (o pravima upravljanja)

Uprava predsjednika Ruske Federacije za kozake

Uredi opunomoćenih predstavnika predsjednika Ruske Federacije u federalnim okruzima

Uprava predsjednika Ruske Federacije uspostavljena je Uredbom N13 od 19. jula 1991. godine kao radni aparat za obezbjeđivanje aktivnosti predsjednika RSFSR-a i potpredsjednika RSFSR-a, vršenje ustavnih ovlašćenja Republike Srpske. predsjednika RSFSR-a i nalazi se na Starom trgu - u nekadašnjem kompleksu zgrada Centralnog komiteta KPSS.

Glavne funkcije Uprave su organizaciona podrška radu predsjednika, Savjeta bezbjednosti, savjetodavnih i savjetodavnih tijela pri predsjedniku i obezbjeđivanje njihove interakcije sa zakonodavnom i izvršnom vlasti; priprema prijedloga, preporuka i prognostičkih i analitičkih materijala o strategiji opće politike Ruske Federacije; izrada predloga o zakonodavnoj delatnosti predsednika; osiguranje državne kadrovske politike u predsjedničkim i izvršnim strukturama; izradu mjera za obrazloženje politike predsjednika; obezbjeđivanje predsjedničke kontrole nad izvršnom vlasti; osiguravanje kodifikacije pravnih akata; priprema, izvršenje i izdavanje dokumenata potpisanih od strane predsjednika; službeno objavljivanje akata predsjednika i Vlade; organizacija protokolarnih događaja koje održava predsjednik.

Predsjedničkom administracijom rukovodi šef uprave, koga imenuje predsjednik. Načelnik Uprave daje saglasnost na strukturu i popunjenost odjeljenja Uprave, raspolaže finansijskim sredstvima u okviru budžeta Uprave.

Od 1991. godine Upravu su sukcesivno vodili Jurij Vladimirovič PETROV (1991-1993), Sergej Aleksandrovič FILATOV (1993-1996), Nikolaj Dmitrijevič EGOROV (1996), Anatolij Borisovič ČUBAIS (1996-1997 YUMASHEV) (1996-1997 YUMASHEV) 1998), Nikolaj Nikolajevič BORDJUŽA (1998-1999), Aleksandar Stalijevič VOLOŠIN (1999-...).

Zamjenike načelnika uprave, načelnike glavnih odjeljenja i službi i njihove zamjenike imenuje predsjednik, ostale zaposlene u Upravi - načelnik Uprave. Uprava zapošljava preko 2.000 ljudi.

Dana 2. oktobra 1996. godine, na prijedlog tadašnjeg načelnika Uprave A. B. Chubaisa, odobrena je struktura Uprave koja se sastoji od 40 odjeljenja. U Upravu su integrisani Ured Savjeta bezbjednosti i Služba pomoćnika, koji su ranije bili direktno potčinjeni predsjedniku. Kasnije su izvršene promjene u strukturi u cilju konsolidacije podjela Uprave.

U decembru 1998. imenovan je novi šef Predsjedničke administracije, N. N. Bordyuzha, koji istovremeno obavlja funkciju sekretara Vijeća sigurnosti Ruske Federacije. U proljeće 1999. zamijenio ga je A.S. Voloshin.

31. decembra 1999., podnoseći ostavku, predsjednik B.N. Jeljcin potpisao je dekret o ostavci A.S. Vološina. Vladimir Putin je jednim od prvih dekreta nakon stupanja na dužnost vršioca dužnosti predsednika vratio Vološinovo mesto.

Dana 7. maja 2000., A.S.Vološin i šefovi odjeljenja Uprave podnijeli su ostavke novoimenovanom predsjedniku V.V. Putinu. Dana 27. maja 2000. V. V. Putin je ponovo imenovao A. S. Vološina za šefa administracije.

Dana 3. juna 2000. godine, dekretom N1013, ponovo je formirana Predsjednička administracija, koja je uključivala 22 samostalna odjeljenja. Utvrđeno je da načelnik uprave ima 10 zamjenika, uključujući prva dva.

Organizaciona struktura administracije predsednika Ruske Federacije

Tokom rada Yu. Boldyreva kao glavnog državnog inspektora Rusije - šefa kontrolnog odjela Predsjedničke administracije:

Brojne nezakonite i nerazumne odluke donete protiv lidera regiona u groznici nakon puča 1991. su preispitane i poništene (uključujući one protiv lidera regiona Lipeck i neke druge);

U to vrijeme uspješno su pronađena kompromisna rješenja o brojnim kadrovskim pitanjima za šefove regija (bilo je potrebno koordinirati sa regionalnim zakonodavnim tijelima), uključujući rukovodstvo regije Pskov, rukovodstvo grada Saratova, itd.;

Zbog značajnih zloupotreba, s dužnosti su razriješeni šefovi uprava Voronješke oblasti, Pskovske oblasti, Krasnodarske teritorije; Predsjednik Državnog komiteta za trgovinu, jedan broj zamjenika ministara i zamjenika načelnika regionalnih uprava;

Stvoren je prvi državni sistem elektronske pošte za predstavnike predsednika u regionima;

Sud nije poništio nijednu motivisanu odluku koju je predsednik doneo na predlog Y. Boldyreva ili direktno od strane Y. Boldyreva, uključujući i razrešenje visokih zvaničnika.

Yu Boldyrev je bio na čelu Kontrolnog odjela Predsjedničke administracije u vrijeme kada nije postojao sistem kontrole nad njegovim aktivnostima nezavisno od vlasti: 1990. godine, umjesto reorganizacije starog sistema kontrole, Kongres narodnih poslanika RSFSR-a svečano je aplauz...ukinuo sistem narodne kontrole.

Naravno, predsjednička kontrola nije mogla zamijeniti nezavisnu kontrolu. Ipak, u Odjeljenju za kontrolu, Yu. Boldyrev je, uprkos žestokim pritiscima, garantovao neučešće ovog državnog organa u političkoj istrazi. Konkretno, on je odbio da ispuni politički nalog tadašnjeg šefa predsedničke administracije S. Filatova za neplanirane inspekcije u oblastima Irkutsk i Novosibirsk, čiji su guverneri glasali na Kongresu narodnih poslanika Rusije na isti način kao i protivljenje predsjedniku (moguće je da je to postao jedan od faktora koji je kasnije (1995.) odredio izbor Yu. Boldyreva za jednog od čelnika Računske komore – glasali su senatori koji su ga dobro poznavali iz njegovog prethodnog rada).

Ju. Boldyrev je 1992. godine organizovao rad na pripremi koncepta (i nacrta zakona) o jedinstvenom sistemu državne kontrole u Rusiji, koji je predviđao obnavljanje kontrolnih organa nezavisnih od izvršne vlasti i predsednika (Yu. Boldyrev imenovan predstavnik predsednika za Kalušku oblast, O. Savčenko), ali nije imao vremena da završi ovaj posao. Kasnije, ono što Odeljenje za kontrolu nije uradilo u ovom delu, Yu. Boldyrev je ugradio u nacrt zakona „O Računskoj komori Ruske Federacije“.

Procjena aktivnosti Predsjedničke administracije Ruske Federacije

Ispitanicima je postavljeno sljedeće pitanje: Kako ocjenjujete aktivnosti administracije predsjednika Ruske Federacije?

DINAMIKA, %