Annulation de l'ordonnance sur les permis de conduire des citoyens étrangers. La Douma d'État prolonge d'un an le délai d'échange des droits nationaux contre les droits russes

Le 1er juillet de cette année, des amendements à la loi « sur la sécurité », adoptée en 2013, devaient entrer en vigueur. trafic» et le Code des infractions administratives, interdisant l'embauche de chauffeurs titulaires d'un permis étranger.

Innovations.

Les innovations n'affecteront pas les étrangers utilisant une voiture pour leurs déplacements personnels. Mais pour avoir autorisé à travailler des conducteurs qui n'ont pas de permis russes, les employeurs se verront infliger une amende de 50 000 roubles.

L'entrée en vigueur de cette règle a déjà été reportée à deux reprises : les conducteurs et les entreprises de transport étrangers n'étaient pas prêts à s'adapter aux nouvelles règles, ce qui pourrait perturber le transport des passagers.

Ce qu'il faut faire?

Rien qu'à Moscou, 30 % des chauffeurs de taxi peuvent avoir des problèmes avec les documents. Avant le 1er juillet, ils doivent passer un examen sur leurs connaissances du code de la route et recevoir des permis russes. En gros, tous les chauffeurs de taxi attendent. Les particularités de nos chauffeurs de taxi sont telles que tant qu'ils ne recevront pas d'amende, ils ne se réenregistreront pas.

Qui est pour et qui est contre ?

Selon les nouvelles exigences, les compagnies de taxi sont divisées en deux camps. Certains soutiennent et estiment que les innovations réduiront considérablement le nombre de transporteurs illégaux et qu'il y aura davantage de commandes pour les chauffeurs de taxi respectueux de la loi, tandis que d'autres sont choqués par l'innovation, car elle viole les droits constitutionnels des citoyens de l'Union douanière.

Une partie importante des chauffeurs de taxi, notamment à Moscou, possèdent des permis délivrés par l'Ouzbékistan, le Tadjikistan et d'autres anciennes républiques soviétiques. De plus, ils ne sont souvent pas officiellement employés, mais louent des voitures. Il s'avère qu'un citoyen d'un État étranger exerce illégalement des activités commerciales sur le territoire russe. Désormais, avec l'aide des agents de la police de la circulation, les personnes qui n'ont pas le droit de prendre un moyen de transport seront exclues.

Et les experts ?

Evgueni Kryuchkov, expert du secteur des taxis, prédit que les entreprises russes de transport automobile perdront en moyenne 15 % de leur personnel.

« Dans certaines entreprises, jusqu'à 20 à 30 % des chauffeurs sont étrangers », a-t-il déclaré à Moscow Taxi Driver. « On ne sait pas combien d’entre eux ont réussi à remplir les documents ; personne ne tient de telles statistiques. Je pense qu'environ 15 % des conducteurs des entreprises de transport n'obtiendront pas de permis russe d'ici juillet. Certains d’entre eux n’auront tout simplement pas le temps de le faire, car ils commenceront à le faire trop tard. Le reste pour des raisons objectives : il peut s'avérer, par exemple, qu'un candidat à Droits russes est recherché. Certains ne réussiront pas l'examen, d'autres non documents nécessaires. De nombreux conducteurs ne savent ni parler ni lire le russe. Comment peut-il s'asseoir devant l'ordinateur et passer l'examen ? Certainement pas. Et nous lui avons confié la vie des gens.

Dans le même temps, selon Evgeniy, les changements de personnel n'affecteront pas les transports.

"Il n'est pas nécessaire d'en faire une tragédie, nous devons augmenter les salaires et attirer les Moscovites et les résidents d'autres régions de Russie pour travailler dans nos entreprises", a noté l'expert.

Certains citoyens étrangers pourraient ne pas s'y présenter avant le 1er juillet, même s'ils en font la demande dès aujourd'hui : la police de la circulation fera une demande auprès des autorités compétentes d'un État étranger pour savoir si tel ou tel citoyen y a effectivement obtenu un permis. Une telle correspondance interétatique peut prendre de trois à quatre mois. Ainsi, pour certains, il sera plus facile et plus rapide de suivre une formation dans une auto-école russe et de réussir les examens de base.

Auto-écoles.

Cependant, l'Union des auto-écoles de Moscou a déclaré à Moscou Taxi Driver qu'elle ne constatait pas d'afflux de citoyens étrangers souhaitant étudier.

« Aujourd'hui, de nombreux étrangers, au lieu d'apprendre le code de la route, tentent à nouveau de trouver des intermédiaires qui leur proposent une « aide » pour réussir les examens. De nombreux travailleurs migrants, même s’ils possèdent un permis de conduire, n’ont jamais étudié dans une auto-école, et certains ont tout simplement de faux permis.»

Selon l'Union des auto-écoles de Moscou, grâce aux nouvelles règles, il y aura moins de chauffeurs de bus, de minibus et de taxi sur les routes russes qui ont obtenu un permis de conduire sans formation appropriée ou qui ont des problèmes avec la loi. Dans le même temps, il est irrationnel de délivrer un permis de conduire d'urgence pour un travail salarié à des citoyens d'autres pays qui viennent travailler comme chauffeurs uniquement pendant une certaine saison.

Il serait plus judicieux d'introduire la pratique consistant à confirmer périodiquement les qualifications professionnelles des conducteurs étrangers qui travaillent contre rémunération. S'ils passaient chaque année un examen routier et un examen médical, cela entraînerait une réelle amélioration de la sécurité routière.

L'Union des auto-écoles note que cette pratique ne contredit pas l'expérience internationale : dans de nombreux pays, les permis des conducteurs professionnels et des automobilistes ordinaires diffèrent sensiblement dans la procédure d'obtention et de renouvellement.

Agrégateurs.

Nous avons envoyé une demande de commentaires aux principaux agrégateurs de taxis. Nous avons reçu une réponse officielle d'UBER : « Nous suivons strictement les exigences de la législation russe et nous conformerons à la nouvelle norme. » Logiquement, les autres agrégateurs sont restés silencieux pour une raison : selon la loi, ils n'embauchent pas de chauffeurs, ils n'ont même pas de contrat. Il s'agit simplement de services où les chauffeurs s'inscrivent pour exécuter les commandes, donc les compagnies de taxi et les compagnies de taxi qui louent des voitures et, bien sûr, les chauffeurs de taxi illégaux eux-mêmes en souffriront : après une telle amende de 50 000 roubles. peu de gens voudraient continuer à enfreindre la loi !

Parking.

Il existe également un problème avec de nombreuses flottes automobiles, beaucoup d'entre elles émettent simplement des voitures à louer à des fins commerciales sur la base de documents ; elles n'enregistrent pas les conducteurs eux-mêmes, mais accompagnent simplement l'immatriculation auprès des agrégateurs de taxis. Qui adoptera les innovations ? Très probablement, les chauffeurs de taxi eux-mêmes. Mais il existe aussi des entreprises positives qui prennent soin de leurs chauffeurs.

L’un d’eux est CITY MOBILE. Ashot Tonikovich, chef du département logistique de Citymobil Voskanyan LLC : « Si nous parlons de Citymobil, nous avons un très faible pourcentage de chauffeurs titulaires de permis étrangers, et tous ont été informés. Nous nous soucions de nos chauffeurs : ceux qui en avaient vraiment besoin ont reçu les conseils de nos spécialistes et ont été envoyés dans des auto-écoles. Les conducteurs qui ignorent la nouvelle loi seront automatiquement déconnectés du système le 1er juillet. Nos concurrents sont dans une situation complètement différente : pour certains, jusqu'à 40 à 60 % des conducteurs n'ont pas de permis russe. On ne sait toujours pas comment ils vont faire face à cette situation. Je pense que le 1er juillet a été choisi pour une bonne raison : l'été est la basse saison des transports. Espérons que la situation se stabilisera d’ici le début de l’automne.»

Ils l'ont encore déplacé.

Au moment où le 10e numéro du magazine Moscow Taxi Driver était épuisé, la Douma d'État de Russie a de nouveau proposé de reporter le délai de remplacement des documents. Cette fois jusqu'au 1er juin 2018. La note explicative du projet de loi précise que le report est dû à l'incapacité technique de remplacer les droits avant la date initialement prévue. Très probablement, ce projet de loi sera adopté et les travailleurs migrants pourront conduire pendant un an supplémentaire avec leur permis de conduire national sans les remplacer par un permis russe.

Nous pensons que de telles actions des autorités, d'une part, aggravent la situation des chauffeurs de taxi russes, qui espéraient réduire la concurrence en excluant un grand nombre de chauffeurs migrants du marché légal du transport de passagers, et d'autre part, elles mettent en danger la sécurité des passagers. qui devra faire confiance à des conducteurs au permis de conduire douteux.

Après que des modifications ont été apportées à la résolution gouvernementale n° 1097, à compter du 04/04/2017, des modifications des règles de conduite des examens pour le droit de conduire sont entrées en vigueur véhicule(ci-après dénommé TC) et la délivrance des permis de conduire eux-mêmes (ci-après dénommé VU). Désormais, selon les nouvelles règles de remplacement et de délivrance d'un permis de conduire, les conditions de délivrance du permis aux mineurs (sous réserve de l'accord de leurs représentants légaux) seront modifiées. En outre, les changements affecteront la question de la possibilité de transférer des catégories lors du remplacement d'un établissement d'enseignement étranger par un établissement d'enseignement russe. Nous allons maintenant examiner de plus près les principaux changements.

Innovation n°1. Remplacement d'un permis de conduire au MFC

Les conducteurs disposent désormais d'une option supplémentaire qui peut être utilisée pour remplacer leur permis - il s'agit de (ci-après dénommé MFC) :

A partir du 04/04/2017, le conducteur peut choisir l'endroit le plus pratique et le plus rapide pour lui d'échanger son permis de conduire : au MFC ou à la police de la circulation.

Dans le même temps, il est important de comprendre que les fonctions du MFC incluent exclusivement la réception et la délivrance des documents, et que l'enregistrement du document continuera à être assuré par la police de la circulation. Voici le scénario :

1. Le conducteur présente les documents pour remplacer le permis de conduire au MFC ;
2. Les MFC les transmettent à la police de la circulation, où s'effectue directement le réenregistrement des droits ;
3. Les documents complétés sont à nouveau transférés au MFC, où ils sont délivrés au chauffeur.

Il s'ensuit que procédure similaire assez long et peut prendre plusieurs jours, alors que si vous contactez directement le service de police de la circulation, le conducteur n'y passera que 0,5 à 1 heure.

Mais si le propriétaire du VU habite dans une zone rurale isolée où il n'y a pas de service de police de la circulation, mais qu'un bureau du MFC a déjà ouvert, cette méthode sera alors très pratique. Après tout, vous n'avez pas besoin de parcourir de nombreux kilomètres pour soumettre les documents nécessaires au changement de permis à la police de la circulation.

Dans le même temps, si le service de police de la circulation, pour certaines raisons, décide de refuser de délivrer un permis de conduire (par exemple, parmi les documents soumis pour remplacement, il y en a de faux), alors dans ce cas, un refus officiel de délivrer un permis à un un chauffeur spécifique est adressé au MFC en indiquant les raisons pour lesquelles ce refus résulte :

Il est important de comprendre que le MFC accepte/délivre exclusivement des documents, et que vous ne pouvez pas vous inscrire aux examens, encore moins les passer, au MFC :

Innovation n°2. Remplacement d'un permis de conduire à la demande du conducteur

Une modification a été apportée à l'article 29 du Règlement, selon laquelle le conducteur a désormais le droit de remplacer son permis de conduire sans même expliquer les raisons d'une telle décision. Pour ce faire, il suffira de contacter le service de police de la circulation le plus proche.

Par exemple, de nouveaux formulaires VU sont introduits régulièrement (toutes les quelques années) sur le territoire de la Fédération de Russie, qui répondent aux exigences internationales (à savoir la Convention de Vienne). Le conducteur peut souhaiter échanger son permis de conduire avant l'expiration du document afin que, après avoir reçu un nouveau permis, il puisse conduire un véhicule à l'étranger. Et si auparavant vous deviez rédiger une déclaration à la police concernant la perte/le vol de votre permis, vous pouvez désormais facilement échanger votre permis de conduire au MFC ou à la police de la circulation.

Innovation n°3. Renouveler un permis de conduire plus tôt que prévu

Bien entendu, parmi les modifications apportées aux règles de conduite des examens de la police de la circulation et de délivrance des permis de conduire, il y en a plusieurs autres. Il n’y a cependant pas d’influence particulière sur vie future conducteurs, ils n'ont pas ces mesures et règles qui concernent le permis de conduire. C’est pour cette raison que nous ne couvrirons pas ces innovations dans cet article.

MOSCOU, 13 avril. /TASS/. La commission spécialisée des transports et de la construction de la Douma d'État a recommandé à la chambre basse du Parlement d'adopter en première lecture, ainsi qu'en deuxième et troisième lectures, un projet de loi proposant de prolonger d'un an le délai d'échange des permis de conduire pour les conducteurs étrangers. . Les auteurs de l'initiative étaient un groupe de députés de la Douma d'État de différentes factions.

Dans la note explicative, les auteurs rappellent qu'à partir du 1er juin 2017 entre en vigueur l'obligation d'interdire l'accès à la conduite de véhicules sur la base d'un permis de conduire étranger ou international lors de l'exercice d'activités commerciales et professionnelles directement dans le domaine des transports. Ils notent qu'une condition obligatoire pour l'échange de certificats est la réussite de trois examens - un théorique et deux pratiques (sur circuit et dans des conditions de circulation en ville).

Selon les développeurs, environ 9 500 chauffeurs étrangers, pour la plupart citoyens biélorusses, sont employés dans des entreprises de transport russes assurant le transport international. La grande majorité de ces entreprises de transport sont situées dans les régions de Smolensk (environ 5 000 chauffeurs étrangers) et de Briansk, ainsi que dans la région de Moscou.

« Dans la pratique, les transporteurs routiers internationaux ont rencontré un certain nombre de problèmes. Le principal obstacle à la réussite des examens et la raison des refus d'acceptation des candidatures aux examens est le manque de la base matérielle et technique nécessaire dans les services d'examen de l'Inspection nationale de la circulation : le matériel roulant nécessaire pour passer l'examen international de conduite et les sites équipés (autodromes) », soulignent-ils.

«En conséquence, le Comité de la Douma d'État pour les transports et la construction a commencé à recevoir des demandes massives de transporteurs, indiquant des problèmes existants dans les services d'examen de l'Inspection nationale de la circulation et l'impossibilité réelle de réussir les examens pratiques et d'échanger des permis de conduire étrangers contre des ressortissants russes et permis de conduire internationaux », soulignent les auteurs.

"Afin de maintenir les positions des transporteurs russes sur Marché international des services de transport automobile, il est proposé de reporter la date limite pour achever l'échange des permis de conduire nationaux au 1er juin 2018 », ont proposé les promoteurs. Conformément à la législation en vigueur, cette période se termine le 1er juin de cette année.

"Le délai proposé semble réaliste et offre des conditions favorables aux transporteurs et aux chauffeurs étrangers travaillant pour eux pour planifier une campagne d'échange de permis de conduire", sont confiants les auteurs.

Les migrants travaillant comme chauffeurs peuvent être autorisés à conduire pendant un an supplémentaire avec un permis de conduire national sans le remplacer par un permis russe. La Douma d'État a de nouveau proposé de reporter le délai de remplacement des documents, cette fois jusqu'au 1er juin 2018. Les auteurs de l'initiative affirment que cela est dû au manque de capacités techniques pour remplacer massivement les droits des étrangers.

Le délai pour remplacer les permis de conduire étrangers par des permis russes pour travailler comme conducteur professionnel en Russie sera probablement encore prolongé, écrit Gazeta.ru. Le projet de loi correspondant a été préparé par le chef de la commission des transports de la Douma d'État, Evgeny Moskvichev, et le premier vice-président de la commission de la construction et de la législation de l'État, Viatcheslav Lysakov, et soumis au parlement.

Le document prévoit une prolongation de la période de remplacement droits étrangers pour une autre année - jusqu'au 1er juin 2018. A partir de ce moment, à moins qu'un autre transfert ne se produise, entrera en vigueur l'interdiction de recourir à de la main-d'œuvre étrangère bénéficiant des droits d'autres États comme conducteurs.

La note explicative du projet de loi indique que le report est dû au manque de capacité technique à remplacer les droits avant la date initialement prévue, le 1er juin de cette année.

« Les entreprises de transport russes assurant le transport international emploient environ 9 500 chauffeurs étrangers, pour la plupart des citoyens de la République de Biélorussie. La grande majorité de ces entreprises de transport sont situées dans les régions de Smolensk (environ 5 000 chauffeurs étrangers), de Briansk et de la région de Moscou », expliquent les explications du projet de loi.

Les auteurs affirment que de nombreuses entreprises de transport ont pris des mesures pour remplacer les permis étrangers de leurs chauffeurs par des permis russes, mais ont rencontré un certain nombre de problèmes qui, à leur avis, sont typiques de toutes ces régions.

« Le principal obstacle à la réussite des examens et la raison des refus d'accepter les demandes de réussite aux examens est le manque de la base matérielle et technique nécessaire dans les services d'examen de l'Inspection nationale de la circulation - le matériel roulant et les sites équipés (autodromes) requis pour réussir l'examen de conducteur international », indique la note explicative .

Le président du Syndicat russe des transports, Yuri Sveshnikov, dans une interview avec Gazeta.ru, a noté que la législation concernant le remplacement des permis étrangers par des permis russes contient des exigences trop strictes pour les conducteurs.

« Actuellement, selon la loi, tout citoyen étranger doit fréquenter une école de conduite russe, puis passer trois examens et ensuite seulement obtenir un permis. En fait, il ne s'agit pas d'un remplacement, mais d'une nouvelle acquisition d'un permis ; ce n'est pas tout à fait correct, car de nombreux conducteurs ont étudié en URSS selon les normes générales et ont un dossier de conduite impressionnant », a déclaré Sveshnikov, ajoutant qu'il s'agit d'une exigence adéquate. pour ces conducteurs, il y aurait, par exemple, l'obligation de réussir uniquement un examen théorique.

En outre, selon lui, il existe un autre problème lié au fait que, selon les règles en vigueur, les conducteurs étrangers ne pourront pas obtenir immédiatement le permis de catégorie D. la plupart de les conducteurs travaillant en Russie ont exactement besoin de cela le permis de conduire.

Sveshnikov a également expliqué que la proposition de prolonger le délai de remplacement des droits serait très probablement acceptée, car sinon elle entraînerait un certain nombre de problèmes dont les autorités sont conscientes.

« Quelles autres options existe-t-il - pour construire un système de remplacement des droits dans les deux mois restants ? Eh bien, dans ce cas, nous aurons un effondrement des transports à grande échelle. Aujourd’hui en Russie, environ 40 % des conducteurs sont étrangers », a conclu l’expert.

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Les migrants travaillant comme chauffeurs peuvent être autorisés à conduire pendant 12 mois supplémentaires avec un permis de conduire national sans le remplacer par un permis russe. Les députés ont de nouveau proposé de reporter le délai de remplacement des documents, cette fois jusqu'au 1er juin 2018, ont appris les éditeurs de ftimes.ru. Les auteurs de l'initiative affirment que cela est dû au manque de capacités techniques pour remplacer massivement les droits des étrangers.

La loi interdisant l'utilisation des permis de conduire étrangers en Fédération de Russie devait entrer en vigueur en mai 2014. Mais les autorités ont décidé de retarder l'entrée en vigueur de cette règle. Ensuite, la raison a été donnée comme suit : il y avait un risque que transport public cela cessera tout simplement si les conducteurs titulaires d’un permis de conduire étranger ne sont pas en mesure de travailler. Selon les statistiques, un tiers de tous les conducteurs de bus, trolleybus, tramways et minibus étaient étrangers, c'est-à-dire que leurs certificats leur étaient délivrés dans leur pays d'origine.

Remplacement d'un permis de conduire pour les citoyens étrangers : Échange de permis de conduire étranger pour la Fédération de Russie (procédure de remplacement des permis étrangers)

La procédure d'échange d'un permis de conduire étranger contre un permis russe est établie par le gouvernement Fédération Russe, à savoir la résolution du 24 octobre 2014 N 1097 (telle que modifiée le 4 février 2016) « Sur l'admission à la conduite des véhicules ».

L'échange se fait sur la base des résultats des examens. Ceux qui souhaitent obtenir un permis russe doivent réussir :

• examen théorique;
• examen sur les compétences initiales de conduite ;
• examen de conduite dans des conditions de circulation.

Ainsi, si votre permis de conduire répond exigences internationales, inscrit dans la Convention de Vienne, vous pouvez l'échanger contre un russe sans passer par une auto-école.

Pour échanger un permis de conduire étranger, les documents suivants sont présentés :

• déclaration;
• passeport ou autre document d'identité;
• rapport médical (certificat sous la forme 003-B/u, approuvé par arrêté du ministère de la Santé de Russie du 15 juin 2015 N 344n) ;
• permis de conduire étranger.

IMPORTANT : Les permis de conduire étrangers qui ne répondent pas aux exigences des traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine de la sécurité routière ne peuvent pas être échangés contre des permis de conduire russes nationaux et internationaux. Dans ce cas, il est nécessaire d’obtenir un permis de conduire de type russe en même temps que d’étudier dans une auto-école.